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    索引号： 002489786/2020-00056 公开方式： 主动公开
    文号： 成文日期： 2020-09-26
    发布单位： 杭州市统计局 主题分类
    有效性： 统一编码：
    杭州市统计局关于市十三届人大四次会议江14号建议答复意见的函
    发布日期： 2020- 09- 26 17: 20: 21 访问次数: 来源: 市统计局

    胡秀华代表：

    您好!您在市十三届人大四次会议上提出的《关于配齐配强街道统计力量的建议》（江14号）收悉。根据市政府建议办理分工，我局主办该建议，市委组织部、市编办承担协办工作。首先，感谢您对我市统计工作的关心与支持。

    为认真做好该《建议》办理工作，我局高度重视，由分管局长专门负责您的《建议》办理工作，先后带队赴各区、县(市)开展基层统计力量的调研，并组织召开3次会议进行专题研究和分析，同时积极与相关部门开展对接，形成初步意见。现将《建议》中有关事项报告反馈如下：

    一、根据您的《建议》开展调研

    4月至5月，根据您的《建议》，我局成立由局领导带队的调研组，赴各区、县(市)调研乡镇(街道)统计力量及统计人员待遇情况。

    （一） 全市乡镇(街道)统计力量及待遇情况

    目前，我市乡镇(街道)统计人员配备是根据《中华人民共和国统计法》第二十七条规定：“乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查”。当前我市乡镇(街道)统计工作职能明确由财政审计统计办公室或由经济发展科负责(据调研了解机构改革后，乡镇(街道)统计工作职能大部分区、县(市)明确由区域发展办公室负责)。全市190个乡镇(街道)设置了统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员845人，其中专职统计人员457人，兼职388人。因地域情况、身份编制不同，各区、县(市)乡镇(街道)统计人员的待遇有所差别，编外合同制统计人员年薪酬基本上在4万元至10万元之间 (见下表) 。

     

    各区、县(市)乡镇(街道)统计力量及统计人员待遇情况

     

    区、县(市)

    乡镇

    (街道)数(个)

    统计人员(人)

    统  计

    负责人(人)

    聘用统计人员

    待遇情况

    总计

    专职

    兼职

    在编

    聘用

    在编

    聘用

    上城区

    6

    30

    30

    -

    4

    26

    4

    2

    聘用统计人员参照社工待遇，年薪酬5-6万元左右

    下城区

    8

    36

    28

    8

    8

    28

    8

    -

    聘用统计人员参照社工待遇，年薪酬6-10万元左右

    江干区

    8

    39

    22

    17

    3

    36

    2

    6

    聘用统计人员参照社工待遇，年薪酬6-8万元左右

    拱墅区

    10

    57

    57

    -

    27

    30

    10

    -

    聘用统计人员参照社工待遇，年薪酬5-9万元左右

    西湖区

    11

    57

    57

    -

    10

    47

    10

    1

    聘用统计人员部分参照社工待遇，年薪酬7-9万元左右

    滨江区

    3

    57

    18

    39

    3

    54

    3

    -

    聘用统计人员参照社工待遇，年薪酬5-9万元左右

    西湖风景名胜区

    1

    4

    4

    -

    1

    3

    1

    -

    聘用统计人员参照社工待遇，年薪酬6万元左右

    钱塘新区

    7

    18

    14

    4

    10

    8

    7

    -

    年薪酬6-9万元左右

    萧山区

    21

    85

    37

    48

    65

    20

    21

    -

    年薪酬7-8万元左右

    余杭区

    20

    112

    71

    41

    40

    72

    20

    -

    年薪酬5-8万元左右

    富阳区

    24

    78

    12

    66

    59

    19

    24

    -

    年薪酬4.5-5.5万元左右

    临安区

    18

    61

    34

    27

    48

    13

    18

    -

    年薪酬3-8万元左右

    桐庐县

    14

    85

    39

    46

    44

    41

    14

    -

    年薪酬5万元左右

    淳安县

    23

    68

    -

    68

    53

    15

    23

    -

    年薪酬4-8万元左右

    建德市

    16

    58

    34

    24

    40

    18

    16

    -

    年薪酬4万元左右

    合计

    190

    845

    457

    388

    415

    430

    181

    9


    （二）当前存在的主要问题。

    一是人员编制较复杂。当前乡镇(街道)统计工作人员编制类别有行政编制、事业编制、社工编制、编外合同制(乡镇街道聘用、政府购买服务人员)等，各区、县(市)各种编制类型的人员数据不一。二是统计人员变动频繁。当前全市乡镇(街道)编外合同制统计人员较多，占全部乡镇(街道)统计人员的50.9%，其中主城区街道编外合同制统计人员占比高达77.9%。由于统计工作强度大、编外人员政治和生活待遇偏低，无晋升空间，导致统计人员工作积极性不高，调动频繁，直接影响基层统计工作的开展。三是统计人员力量薄弱。当前部分乡镇(街道)统计人员力量薄弱，兼职人员多，一直承担“双肩挑”、“三肩挑”的工作任务，造成统计人员力不从心，不堪重负。有的街道还存在专编不专用，统计负责人也为聘用人员，导致上下左右协调沟通弱势突显，统计工作推进困难。

    二、根据您的《建议》积极与编办、财政对接协商

    （一）与市编办对接。

    根据您的《建议》，我局积极与市编办沟通协调，结合此轮街道职能调整和体制改革，市编办对统计职责设置及人员配备已同步进行了考虑。2018年，市委组织部牵头会同编办出台了《关于城区街道职能调整和体制改革的意见》（市委办发〔2018〕31号），规定各区街道综合性办事机构原则上不超过6个，统一设置为党政综合办公室、党建工作办公室、综合信息指挥室（公共管理办公室）、公共服务办公室、平安建设办公室、区域发展办公室。按照市委办发31号文件要求，市编办指导各区委编办拟订街道体制改革方案和“三定”规定，在街道区域发展办公室明确“承担统计工作”职责，同时要求街道设置事业单位区域发展与治理中心。通过中心与办公室职能衔接、工作互动、人员融合，整合各类编制资源，配齐配强基层统计力量，为基层统计工作提供有力支撑。

    （二）与市财政局对接。

    根据您的《建议》，我局积极与市财政局沟通协调，要求提高政府购买社区统计调查服务经费标准。目前，已草拟了《杭州市统计局关于调整政府购买社区统计调查服务经费标准的请示》，将向市政府办公厅报送。

    三、下一步重点工作

    我局将突出夯实基层统计的重点，瞄准基层统计工作的弱点，努力夯实基层统计调查工作。认真贯彻落实《中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发<关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见的通知>》(市委办发〔2018〕74号)精神，我局将会同市编办、市财政及各区、县(市)共同抓好乡镇(街道)分管统计工作的领导及统计工作职能部门的落实，配备与统计任务相适应的统计工作人员，并实行集中办公统一管理。进一步完善政府购买社区(村)统计调查服务机制，落实政府购买服务的乡镇(街道)、社区(村)专职统计人员的待遇。市编办下一步将指导各区委编办根据街道“三定”规定，落实街道综合性办公室和中心“统计工作”有关职责设置及人员配备。同时将继续密切关注基层需要，积极开展调研，从自身职责出发，为我市统计工作高效开展提供有力机构编制保障。

    特此反馈。

    再次感谢您对我市统计工作的关心、支持与理解，恳请您继续为统计工作谏言献策！

    联系人：杭州市统计局政策法规处 李旭

    联系电话：85257319，传真：85257264

     

     

    杭州市统计局

    2019年5月20日
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