为全面了解掌握杭州市县乡合法性审查质效提升改革组织实施情况，科学评估各区、县（市）相关工作成效，2024年3月，杭州市统计局根据《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》等规定，将“区县合法性审查质效评估”列为年度重大行政决策事项并正式向社会公开发布。

2024年3月、11月，市统计局在全市范围开展两次县乡合法性审查质效提升改革专题调查，并前往部分区县、镇街和司法所调研走访。期间，调查问卷（见附件）在统计官网上公开征求了意见，未收到有关反馈。专题调查的结果显示，受访人员对省市合法性审查质效提升改革总体评价较高，普遍认为强基行动改善了法治环境，对合法性审查、协审工作的评价有显著提升。同时，也就进一步优化改进相关工作提出了意见和建议。

市统计局根据调查数据、意见建议及走访调查等情况，分别于4月、12月撰写专题分析报告，并获得市领导批示。下一步，市统计局将根据国家、省市有关重大行政决策的部署要求，切实做好该决策事项的后评估工作。

附件：《杭州市县乡合法性审查质效提升改革调查问卷》

杭州市县乡合法性审查质效提升改革

调查问卷

A1.您工作的区、县（市）是（单选）

1.上城区  2.拱墅区  3.西湖区  4.滨江区  5.萧山区  6.余杭区  7.临平区  8.富阳区   9.临安区  10.钱塘区  11.桐庐县  12.淳安县  13.建德市

A2.您所在单位是（单选）

1.乡镇（街道）   2.区、县（市）部门   3.司法所

A3.您是否具有法学教育背景或法律职业资格（单选）

1.有     2.没有

A4.您是否知道省、市关于县乡合法性审查质效提升改革（单选）

1.知道   2.听说过，但不太了解   3.不知道

A5.您是否知道所在区、县（市）成立合法性审查中心（单选）

1.知道   2.听说过，但不太了解   3.不知道

A6.您对所在区、县（市）司法行政部门开展合法性审查、协审工作如何评价（单选）

1.非常满意     2.比较满意     3.一般     4.不太满意     5.不满意

A7.您所在区、县（市）司法行政部门是否组织开展合法性审查工作人员开展岗前培训、集中培训（单选，选2的跳答A9）

1.开展     2.未开展

A8.您对所在区、县（市）司法行政部门对合法性审查的业务培训如何评价（单选）

1.非常满意     2.比较满意     3.一般     4.不太满意     5.不满意

A9.您所在单位是否按照合法性审查事项目录清单化管理要求，将行政规范性文件、重大行政决策、行政协议、重大行政执法决定、合同（镇街）纳入合法性审查范围（单选，A2选择1、2的填写）

1.全部纳入     2.部分纳入     3.未纳入     4.说不清

A10.您是否能准确判断需要进行合法性审查的文件、决策、合同等事项（单选）

1.能够准确判断     2.部分能     3.基本不能     4.全不能

A11.结合业务实际，您对自身履行合法性审查工作人员的职责如何评价（单选，选1的跳答A13）

1.履职尽责，得心应手     2.履职尽责，但比较吃力   

3.履职存在缺位情况     4.未能有效履行职责

A12.您履行合法性审查工作人员职责存在困难的原因是什么（多选，限选3项）

1.非法学教育背景或具有法律职业资格，法治功底有限

2.经济社会发展面临的新问题、新情况较多，存在一定程度“本领恐慌”

3.所在区、县（市）司法行政部门的指导、培训还不够到位

4.合法性审查工作程序多、要求高，容易产生疏漏

5.个别领导、同事对合法性审查的认识还存在偏差，有“添麻烦”“增加工作量”的想法

6.其他

A13.为切实推进县乡合法性审查质效提升改革，您认为还要在哪些方面下功夫（多选，限选3项）

1.加强对合法性审查工作的考核评议     

2.加强对从事合法性审查工作人员的培训

3.降低区、县（市）合法性审查中心对部门、镇街协审的“门槛”

4.给予从事合法性审查工作人员必要的正向激励

5.进一步健全完善合法性审查工作人员履职容错免责机制

6.其他

A14.您对属地司法所在具体推进合法性审查工作方面如何评价（单选，A2选1的填写）

1.非常满意     2.比较满意     3.一般     4.不太满意     5.不满意

A15.您对所在区、县（市）司法行政部门的政府法律事务工作如何评价（单选）

1.非常满意     2.比较满意     3.一般     4.不太满意     5.不满意

A16.您对推进县乡合法性审查质效提升改革还有哪里意见建议，请具体说明。