11月13日下午，市政府新闻办、市统计局、临平区统计局联合召开杭州市统计达规单位入库工作新闻发布会，介绍统计单位入库基本情况以及杭州入库创新应用“入库早知道”系统相关情况，并就大家关心的话题答记者问。

一、统计达规入库工作基本情况

统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是实施宏观经济治理的重要依据。当前政府统计机构主要通过普查、抽样调查和定期统计报表等统计调查方法，搜集、整理统计资料，其中定期统计报表是常规调查的主要方式，常见的规模以上工业增加值、规模以上服务业营业收入、固定资产投资等指标，都需要通过这种调查方式取得数据，而调查的对象，是已纳入国家统计联网直报的在库单位，这就是常说的统计原则“先入库、后有数”。

企业（或项目）入库分为月度申报和年度申报两种情况，简单地理解，月度申报适用于开业（投产）时间短的“新企业”，年度申报主要适用于“老企业”。审核通过入库的单位在国家统计联网直报系统中拥有独立的用户名和密码，所有填报的数据直达国家统计局数据库，各级统计部门没有权限修改数据，这不仅加强了统计数据的时效性、准确性，还大大提高了统计工作效率。

近期，国家统计局正在开展年度申报入库工作，在此真诚地呼吁，符合条件的企业积极配合当地统计部门依法申报入库。

二、杭州“入库早知道”系统上线试运行

“入库早知道”系统是杭州在达规单位入库方面的一项重要的创新工作。

杭州开发建设“入库早知道”系统，以“入库”为切入口，通过开放的数据共享和高效的业务协同机制，打造集项目、企业，全链贯穿、线上协同、全程可查、全景可视的数字化多跨应用场景，提升达规单位入库工作质效。

“入库早知道”整体构建了“1415+X”体系架构，该系统主要有三个特点：一是企业申报入库程序更便捷。企业通过系统实现智能化监测、无纸化申报、信息化入库，企业入库申报由原来的需线下逐级提交纸质资料变为手机扫码随时随地在线申报，真正实现企业入库申报“零跑路”，有效减轻企业负担。二是系统管理更高效。各级各部门流程共建、信息共享，使监测的企业信息更加全面、精准、及时，也有效提升了校对审批流程的流转效率。三是单位监测更及时。通过该系统，形成已达规企业及时入库、准达规企业实时监测、企业成长性全程掌握的业务管理机制，有利于推进企业培育。

“入库早知道”系统由临平首次上线试运行，去年年底，杭州市统计局选取部分地区进行调研测试，梳理汇总形成了平台升级和功能优化相关建议清单。今年以来，在临平系统的基础上提级开发，吸纳相关区、县（市）的试点经验，建设了杭州“入库早知道”系统，近期已正式上线试运行，目前运行情况良好。

答记者问

问：企业如何判断已经达到规模标准，需要“入库”？

市统计局副局长、新闻发言人 徐国伟：还未纳入国家统计局联网直报系统的单位，已经达到以下规模标准的，应当申报入库，包括：

1.规模以上工业，指本年度主营业务收入累计达2000万元及以上的工业法人单位。

2.限额以上批发和零售业，指本年度主营业务收入累计达2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业单位，批发业和零售业的标准是不一样的。

3.限额以上住宿和餐饮业，指本年度主营业务收入累计达200万元及以上的住宿和餐饮业单位。

4.规模以上服务业分为三类，第一类是本年度营业收入累计达2000万元及以上的服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生；第二类是本年度营业收入累计达1000万元及以上的服务业法人单位，包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业；第三类是本年度营业收入累计达500万元及以上的服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作。

5.有资质的建筑业，指有总承包和专业承包资质的建筑业法人单位。

6.房地产开发经营业，指有开发经营活动的全部房地产开发经营业法人单位。

7.其他有5000万元及以上在建项目的法人单位，指未纳入规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业，且在报告期内有计划总投资5000万元及以上在建项目的法人单位。

各位企业朋友可以通过杭州市统计局官方网站查询-快速服务栏目-统计达规企业入库规范。

问：企业“入库”的时间和程序是怎样的，需要哪些材料？

市统计局副局长、新闻发言人 徐国伟：达规（达限）入库单位类型主要有两类：一类是上年四季度以来开业（投产）已达规的单位，称为“新开业（投产）”达规单位；另一类是上年四季度以前开业（投产）已达规的单位，称为“规下升规上”单位。

对于上年第四季度之后开业（投产）的符合入库条件的企业，即“新开业（投产）”达规单位，主要适用于月度申报，应当申请月度入库。月度申报于每年2月至12月开展，2月申报截止时间为1月25日；3至12月申报截止时间为当月5日。需要注意的是，12月申报仅适用于建筑业、房地产开发经营业法人单位及其他有计划总投资5000万元及以上在建项目的法人单位。

对于上年第四季度之前开业（投产）的符合入库条件的企业，即“规下升规上”单位，主要适用于年度申报，应当申请年度入库，年度申报在每年11月至次年1月初分两个批次进行，也可以在次年2月月度补充申报1次，具体时间以所在地统计机构“入库”工作通知为准。

目前，国家统计局正在开展年度申报，达规单位应及时向所在地统计机构提供入库申报资料，也可以通过杭州“入库早知道”推送的短信，打开链接后按提示拍照上传相关资料进行申报，或由企业所在地乡镇街道点对点发送二维码，扫码后上传资料申报。申报资料经各级统计机构按照规定流程逐级审核，由国家统计局终审确认后，纳入国家统计联网直报一套表调查单位库，也就是完成入库。各区、县（市）达规入库咨询电话可查询杭州市统计局官方网站-快速服务栏目-统计达规企业入库规范。

单位申请入库需要的材料除了提供营业执照（证书）复印件（盖章版）以外，不同行业入库所需提交的其他申报材料不完全相同，具体视单位所属行业的要求而定。所需的具体资料可以查询杭州市统计局官方网站-快速服务栏目-统计达规企业入库规范。

问：在库企业报送统计报表，会使商业秘密泄露吗？

市社会经济调查队副队长 卢学法：统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。

《中华人民共和国统计法》第十一条规定，统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，应当予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。

《中华人民共和国统计法》第二十八条规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

《中华人民共和国统计法实施条例》明确能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料包括：

1.直接标明单个统计调查对象身份的资料；

2.虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断单个统计调查对象身份的资料；

3.可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料；

统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料应当依法严格管理，除作为统计执法依据外，不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据，不得用于完成统计任务以外的目的。

对违反上述统计法律法规的人员，根据《中华人民共和国统计法》第四十二条、《统计违法违纪行为处分规定》第八条、第九条等相关规定依法给予处分。

问：“入库早知道”系统的设计理念和功能是什么？

市社会经济调查队副队长 卢学法：“入库早知道”系统聚焦企业全生命周期智能化监测，创新工作管理理念，通过功能创新减轻基层负担，实现企业监测更高效、入库纳统更智能、数据服务更有为，主要功能有：

1.信息动态维护：依托统计名录库和联网直报库基础数据，综合运用部门数据资源，通过数据融合、比对、清洗等手段，构建形成企业（项目）全生命周期动态基础数据库。

2.达规自动推送：分行业、分区域开展企业达规状况动态监测，智能匹配企业（项目）入库标准，达规后自动触发入库申报机制，推送信息至区级用户、镇街（平台）。

3.自主扫码填报：企业可扫描二维码在线申报入库，平台对申报材料进行标准化处理，减轻基层工作负担，区县统计局和镇街实时跟进，推进后续审批工作，确保达规后依法入库。

4.在线智能联审：整合统计入库审批校验规则及行业分类智能编码系统、区划代码智能编码等功能，匹配拟纳规企业基础信息，实现企业入库申报跨专业、跨层级全流程数字化审批闭环管理，提高入库审批工作效率。

根据试运行情况，下阶段，我们将从服务指导、质量把控、问题协调等方面入手，加强基层一线调研，及时研究解决困难和问题，持续优化完善平台功能，推动平台有节奏、有质量、有成效稳健运行，确保新平台在统计入库工作中发挥“倍增器”的作用。

问：“入库早知道”在临平试点情况怎么样？

临平区统计局副局长 杜秀芬：统计单位“入库早知道”应用由临平区统计局于2022年6月率先试点开发，当年9月投入试运行，并于11月年度入库时全面启用，该项工作在《中国信息报》报道，2023年10月市人民政府办公厅发文提级推广到全市。

从试点情况来看：一是有效减轻企业申报负担。企业入库申报由原来的需线下逐级提交10余份纸质资料变为手机扫码随时随地在线申报，应用内已获取的企业基础信息只需企业确认即可无需重复填报，申报审核时间由原来的2-3天缩减到5分钟即可，为企业打造了最优的政务环境，获得了企业高度认可。二是提升基层监测效能。建立了以企业统计信用代码为唯一识别码的动态维护制度，镇街对属地内的准纳规企业由原来的每月大批量线下核实变为在线动态更新，避免了由于企业属地、行业变更导致的重复核实，提高了基层监测的效率。三是助推部门服务提质。准纳规企业监测平台根据入库流程相应设置发改、经信、商务等行业主管部门权限，为企业增设小升规入库政策和产业发展宣传政策模块，为处于培育期的企业实时接收政策更新和部门个性化服务提供了便利。