一、2021年统计工作开展情况

2021年，市统计局（市社会经济调查队）在市委、市政府的坚强领导下，忠实履行统计职责使命，扎实推进统计现代化改革，为党委政府科学决策提供可靠统计支撑，为争当共同富裕示范区城市范例提供优质统计保障，统计工作取得新成效、实现新发展。被国务院第七次全国人口普查领导小组表彰为先进集体。

（一）围绕中心、服务大局，资政效能得到充分发挥。紧紧围绕杭州经济高质量发展目标任务，主动抓监测评价、做分析研究，客观真实反映经济运行态势，积极为市委市政府决策部署提供咨询建议，有效发挥党政领导助手、部门工作帮手、企业发展推手的职能作用。

1.统计分析研判扎实有效。紧紧围绕“十个字产业”“高质量发展”“部分行政区划调整”“争当城市范例”等中心工作，实时监测GDP、工业、社零、投资等重要指标，做实进度分析，做深专题分析，做精对标城市比较分析，做强风险预判预警分析，打造统计分析系列精品。认真做好我市高质量发展建设共同富裕示范区城市范例2021-2025年主要目标数据测算服务，提供全市高质量发展指标考核和“对标补短争先”“15+7”专项考核统计数据支撑。全年提交各类统计分析，获得市委市政府领导批示100余篇次，统计“参谋”“智库”作用得到充分体现。

2.统计数据发布扎实有效。及时准确发布全市经济运行月度、季度指标，加强数据解读和形势分析。发布《2020年杭州市国民经济和社会发展统计公报》，全方位全景式宣传我市经济社会发展成就。《杭州“十三五”实现哪些跨越》等30余篇统计信息被《浙江日报》《杭州日报》《杭州发布》等省市媒体采用，《把梦想变成奇迹》在《杭州日报》庆祝中国共产党成立100周年专刊头版刊登，《2020年杭州“经济答卷”》等多篇经济形势解读在浙报、杭报媒体公众号发布，阅读量均超10万人次。

3.“统计联心、数为民用”主题服务扎实有效。8月以来，在全市统计局系统部署开展“统计联心、数为民用”主题服务行动，形成统计部门深化“三服务”的新模式。把统计服务向13个区县（市）、191个乡镇（街道）全面拓展延伸，不断推动统计领域“民呼我为”走深走实。对全市13个区县（市）经济运行情况、“15+7”重要经济指标、高质量发展指标开展分析评价，面对面送服务。扎实推进“百企走访”，“一看二问三帮四新”，为企业生产经营提供有力支持。全市统计系统共有500余人次深入企业调研，为105家企业提供个性化分析报告和数据服务。扎实推进民生统计调查，调查访问群众近5万人，收集意见建议4000余条，围绕群众反映的问题和困难积极建言献策，多项建议被职能部门采用，转化为实实在在的惠民举措。

（二）依法统计、依法治统，数据质量持续走在前列。深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，有效压实各级各部门主体责任，加强数据质量管控，加强统计源头治理，全市统计数据质量持续走在全省前列。

1.国家统计督察迎检扎实到位。成立统计督察工作专班，召开迎检工作座谈会，组建巡查指导组，对相关部门以及各区、县（市）开展统计巡查、督导服务，切实从党委政府、职能部门和统计系统不同层面扎实做好迎检工作。开展“统计数据质量月”活动，对标国家统计督察工作流程和检查标准，集中业务培训、集中执法检查，营造迎检氛围、做实迎检准备。从督察反馈的情况看，抽查两个区县60家企业，58家数据零差错，得到了督察组和上级统计部门的充分肯定，进一步巩固和提升了杭州在全省、全国求真务实的良好形象。

2.防范和惩治统计造假扎实到位。做实数据质量抽查、数据联审、关键数据评查等关键动作，持续加强横向、纵向关联数据比对，加强工业、投资、贸易、服务业、科技投入、劳动工资、低收入农户、特色小镇等各专业数据质量核查，把统计失实失真风险降到最低。定期召开数据质量分析例会，加强重点行业数据风险评估，着力加强统计违法线索、案件的查处、督办力度。5月、10月在全市范围内两次集中开展“双随机”执法检查。全年全市共对838家企事业单位开展统计执法检查，对存在统计违法行为的105家单位给予行政处罚，处罚金额计25.65万元。

（三）对标一流、锐意进取，改革创新收获硬核成果。以数字化改革为牵引，稳步推进统计领域改革创新，努力把数字化、一体化、现代化贯穿到统计生产、统计服务、统计监督的全过程各方面，形成了一系列具有杭州特色的统计改革创新成果。

1.统计数字化改革展示新成果。杭州城市大脑驾驶舱数据采集系统、“最多报一次”改革、“数字员工”创新应用、“一键入库”项目、统计网格智治平台等统计五大数智系统（平台）如期投入使用，数字化思维、大数据应用与统计调查手段有效融合，有力促进统计工作机关提质增效、基层减负赋能，成为统计数字化改革应用场景的闪亮标签。统计“最多报一次”改革项目被纳入省委改革办浙里“最多报一次”应用跑道。“数字员工”创新应用被《中国信息报》刊登宣传报道。“统计网格智治平台”在提升基层业务水平、提高源头数据质量、夯实统计基层基础方面发挥了“硬核”作用。

2.统计制度改革创新展现新成效。多个国家级、省级统计改革创新试点在杭州落地起步并实现突破。圆满完成了国家统计局经济普查与投入产出专项试点、国有经济统计界定范围研究、限额以上批零住餐企业“入库纳统”等试点工作，得到了上级统计部门的充分肯定。积极探索构建杭州特色统计指标体系，充分反映杭州发展特点，更好展示杭州经济建设全景。“人工智能”产业以及民营经济等配套统计制度、城西科创大走廊统计工作体系、高质量发展综合评价体系等统计测算办法从无到有、从有到优，统计指标更加科学、工作流程更加规范，在实时监测经济运行态势、有力助推经济高质量发展方面充分发挥了统计的基础性作用。

（四）聚焦民生、把握市情，普查调查取得显著成效。通过普查、快速调查、专项调查和社情民意调查了解生产生活实景，摸清我市家底、掌握市情民情，为市委市政府科学决策，有效评估政策成效提供数据支持。

1.人口普查成效显著。完成5‰人口变动情况抽样调查，核查样本区块内44398个建筑物217576个住房单元，对其中19534个住房单元开展入户登记，登记近6万人。5月17日，在全市各大媒体发布杭州七人普数据公报，在《杭州新闻联播》节目对全市七人普工作进行了全程回顾和总结，受到各级党委政府和广大老百姓的高度关注，引起巨大社会反响。科学有效运用人口普查成果，市、县、乡三级人普办撰写研究文章97篇，7篇获省级优秀。3个集体、7名个人被表彰为国家级先进，3个集体、36名个人受到省级表彰。将我市七人普工作列入2021年度全市行政奖励计划，表彰成绩突出集体50个、个人100名。

2.快速调查成效显著。组织快速调查和专项调查，实时监测产业发展和企业生产经营情况，及时反馈全市经济社会发展进程，反映重大决策落地落实成效，深入分析，科学评估，积极建言献策。对3979家“四上”行业重点产业法人单位开展了问卷调查，摸清我市重点产业紧缺人才真实需求。对1624家省级样本、48家国家样本进行季度调查，掌握企业用工第一手资料。春节期间，调查访问150多家企业，近800名非浙江籍员工，第一时间反映市委市政府“鼓励新杭州人留杭过年”倡议实效，了解春节后我市企业用工及产品订单销售等情况，为赢得节后生产“开门红”提供决策参考。年底，对1708家中小微企业及个体工商户开展快速调查，覆盖制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业及外贸等10个行业，助力市场主体稳健经营、规模递增。

3.社情民意调查成效显著。充分发挥统计调查接地气、到一线的职能优势，有效搭建党委政府和群众的沟通桥梁，畅通民意渠道。全年，完成“平安浙江”群众安全感、“法治杭州”群众满意度、“五水共治”群众获得感、“共同富裕”群众关注度调查以及城市大脑应用场景群众使用情况、消费者权益保护情况、村集体经济发展情况、全民参与亚运会状况、居家养老服务满意度、市民交通出行满意度调查等社情民意调查30多次，敏锐捕捉社会热点和民生焦点问题，形成调查报告，提出对策建议，为市委市政府和职能部门准确研判、科学决策、有效施政提供可靠的统计支撑。

（五）举旗铸魂、强基固本，落实好全面加强党对统计工作的领导。始终把政治建设摆在首位，铸牢统计政治属性，坚定强化党对统计工作的全面领导，不断推动党建和统计的深度融合，以有力举措和务实行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

1.扎实推动党史学习教育走深走实。高标准完成“规定动作”，高水平创新“自选动作”，部署安排25项具体工作任务，不断推动统计系统党史学习教育取得“五个新成效”。建立局党组理论学习“第一议题”制度，以“跟着习近平总书记学党史”“学七一讲话”“学习贯彻十九届六中全会精神”为主题，15次开展理论学习中心组专题学习，举办2期党史学习教育专题培训，10名局领导、8名支部书记讲党课，2次开展党史学习教育督导。持续兴起学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神的热潮。组织专家辅导讲座、重温入党誓词、参观红色基地、聆听红色故事、撰写心得体会，以多种形式多种载体不断丰富学习内容、提升学习效果。严格盘点检视、对标找差，开展批评和自我批评，列出问题清单，制定整改措施，真正把党史学习教育成果转化为推动统计工作提质增效的强大动力。

2.着力增强党建对统计的引领作用。以“四建四促四强化”为抓手，全面提升党建工作水平，以卓有成效的党建工作促进统计工作高质量发展。举办“青春向党·奋斗强国”青年干部政治理论培训班，举办“党课我来讲”微党课比赛。举办全市统计调查系统“统计心向党，奋斗新征程”歌咏比赛。联合市委宣传部组织开展第六届杭州市“最美统计人”评选活动，在全市范围内推荐、评选最美统计人物，宣传统计先进事迹，充分展示统计风采。

3.认真抓好党风廉政建设和巡察整改工作落实。制定出台《杭州市统计局党组运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任实施办法》。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”和分管领导直接责任，责任层层担当、层层分解、层层落实，推动形成“四责协同”、齐抓共管的工作格局。把抓好巡察反馈问题整改落实作为一项重大政治任务，坚持高标准、严要求、动真格，以8个方面具体整改问题为目标，列出22项整改举措，逐步推进整改任务，确保巡察整改取得实效。

二、2022年统计工作安排

2022年，全市统计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会与中央经济工作会议精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署，坚持和加强党的全面领导，以提高统计数据质量为中心，以推进统计现代化改革为主线，扎实开展统计调查，强化经济形势研判和统计监督职能作用，为杭州高水平建设社会主义现代化国际大都市、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供有力统计支撑，以统计工作的一流业绩和高质量发展迎接党的二十大胜利召开。

（一）持续加强统计监测分析。坚持与市委市政府中心工作“同步同频”，加强重点领域、重点产业的监测分析，用数据说话，实时监测进展和成效。一是加强统计监测。围绕“稳”和“进”的要求，加强经济运行情况监测，如实反映宏观微观政策实施效果，积极优化科技创新统计，加强长江经济带、长三角一体化、杭州都市圈等区域重大战略和区域协调发展战略统计监测，推进亚运效应、“双控”、“双碳”、数字经济、民营经济、社会民生领域统计监测和保持经济运行在合理区间的统计监测，准确衡量经济社会发展主要预期目标指标完成情况，为稳定宏观经济大盘、促进经济社会发展提供统计支撑。二是加强统计分析。进一步强化“快、准、精”的分析特色，强化“预警分析研判”三位一体模式，形成和巩固“经济运行看统计”的口碑效应。加强“八八战略”综合评估、高质量发展绩效评价、杭甬“双城记”五年计划、长三角一体化评价以及区域竞争力、对标城市竞争力比较等专题分析。三是加强入库纳统。指导各区、县（市）高标准高质量完成规上企业的“入库纳统”工作。全力以赴做好固定资产投资、房地产投资等统计监测和形势分析，实时反馈GDP、工业、农业、社零、贸易、服务业、人口以及法治政府、平安建设、扩中提低、共同富裕等重要经济指标。

（二）加快推进重点领域统计改革。一是完善监测评价体系。持续完善高质量发展综合评价体系，推进“双控”“双碳”等绿色发展统计改革，构建具有鲜明杭州标识度的统计监测、评价体系，真实反映杭州经济建设成效，做到“全面覆盖+精准画像”。二是创新统计指标。围绕“扩中提低”“共同富裕”，加强社会民生指标统计，探索建立共同富裕统计监测体系，完善城乡区域发展、乡村振兴人口、就业等相关统计监测，建立群众获得感、幸福感、安全感、认同感“四感”调查评价反馈机制。三是抢抓统计试点。主动对接，积极申请，争取有更多国家统计局、省统计局的改革、创新试点在杭州落地生根，积极提供杭州方案，展示杭州风采。

（三）着力打造统计服务新品牌。扎实践行以人民为中心的发展思想，全面提升统计服务民生、服务群众的社会效应。一是加强数据发布和统计宣传。推出更多的统计产品、打造更多的统计精品，打造更多统计外宣窗口，扩大统计宣传的覆盖面和传播率，加快推进统计公开透明，营造良好统计生态。认真做好月度、季度数据发布，定期发布经济、社会、民生重要指标，开展形势分析和数据解读，引导好社会预期，提升统计的社会影响力和公众美誉度。二是深化“统计联心、数为民用”主题服务。以主题服务为抓手把统计服务持续向基层、企业和群众拓展延伸，用数据为群众“说话”，为企业“赋能”，为基层“画像”，不断丰富统计服务内涵、扩大统计服务覆盖面，进一步提升统计数据服务社会效能，增强统计工作的群众获得感。三是全力配合筹备联合国世界数据论坛。2023年4月,第四届联合国世界数据论坛将在杭州举办，主动与上级统计部门对接，全力以赴配合做好论坛筹备和服务保障。

（四）持续强化统计监督职能作用。全面深入学习贯彻党中央国务院《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，制定出台贯彻实施办法，着力强化统计监督职能作用。一是有效发挥统计评价监督作用。加强对区、县（市）的业务指导，加强对统计制度、调查项目的评估和检查，确保统计数据如实反映发展趋势。高标准完成各区、县（市）市管领导班子和领导干部推动高质量发展政绩考核评价报告。对经济社会运行状态、党和国家重大决策部署实施情况进行及时准确、全面系统的定量监测、评价和预警，督促推动党和国家重大方针政策、规划战略的贯彻落实，为党内监督和其他各类监督提供统计支撑。二是有效发挥统计执法监督作用。加大执法检查力度，始终保持统计执法高压态势，年内实现各区、县（市）和各专业统计执法检查全覆盖。加强与市纪委监委的协同配合，完善违纪违法问题线索移交反馈机制、统计造假弄虚作假问责追责沟通会商机制，加强典型案件通报。建立统计造假一票否决机制，完善向党政领导通报统计问题和问题整改机制、统计违法问题约谈工作机制。三是着力强化统计监督效能。加强统筹衔接和整体联动，积极推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，加强统计部门与纪检监察部门、巡视部门、组织部门、审计部门的联系沟通，加强工作协调和统计监督结果运用，持续增强统计监督效能。四是全力抓好2021年国家统计督察反馈问题整改落实。彻底清理违反《中华人民共和国统计法》的顽疾，研究建立市级统计督察、巡查的工作机制，推动部门压实防范和惩治统计造假的主体责任机制，形成齐抓共管的数据质量治理格局。持续加强源头治理，强化全过程数据质量管理，确保杭州统计数据质量持续走在前列。

（五）持续夯实统计基层基础建设。组织开展“统计基层基础建设年”行动，建立“领导领衔、结对包保、县乡一体、条抓块统”的长效工作机制，上下联动、一体推进，确保基层统计基础实现质的提升。强化基层统计力量配备、强化基层统计经费保障、强化基层统计制度机制建设。优化统计网格智治体系，深化“最多报一次”改革，为基层减负赋能，关心基层统计干部成长，持续加大培训力度，稳定基层统计队伍，提升专业能力水平，规范化操作、标准化评估，解决好部分基层单位统计力量薄弱、统计工作规范化水平不高等问题，从源头上夯实数据质量基础。

（六）持续深化统计数字化改革。紧扣省委部署的“1512”体系架构，全面落实重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”，强化数字赋能，持续加强统计系统体系建设，加快构建统计整体智治新格局。一是持续培育统计数字化改革新成果。在全面建成统计数字化改革“五大项目”的基础上，紧密结合统计业务系统化需求，持之以恒抓上线抓进度，抓完善抓迭代，抓推广抓贯通，建立完善全闭环、一体化统计基础数据库，实现数据存储、整合、挖掘和运用机制重塑，健全跨部门、跨层级、跨领域高效协同机制，努力培育1-2个数字化改革新成果，打造更多具有杭州统计标识度的“金名片”。二是持续构建和拓展“大统计”工作格局。筑牢系统观念，运用系统方法，注重整体谋划，加强整体推进，全力提升统计系统工作合力。纵向加强与上下级统计部门各层面、各专业的有机衔接，横向加强与发改、经信、税务、市场监管等部门的紧密协作，上下对接高效贯通、部门配合密切协同，有力促进市县乡村（企）四级统计节点和政府统计、部门统计、企业统计三种统计序列整体联动，加快构建高效、顺畅、规范的“大统计”格局。

（七）扎实做好普查调查核算工作。严密组织普查、专项调查和社情民情调查，摸清我市家底，把脉产业发展，了解民生热点，为党委政府科学施政提供第一手决策参考。一是严密组织普查。围绕杭州“十四五”规划实施、全市人口发展战略、推动经济高质量发展等方面，充分开发利用人口普查资料，为全市制定完善相关政策，持续改善民生，奋力争当共同富裕示范区城市范例提供数据支撑。认真筹划、扎实准备，完成5‰人口变动情况抽样调查，启动杭州第五次全国经济普查相关工作。二是严密组织专项调查。围绕“扩中提低”“共同富裕”，做好低收入农户专项调查统计。围绕“双控”“双碳”，开展碳达峰背景下传统制造业改造提升专项调查研究。围绕“亚运期间环境能源双约束下保持经济平稳增长”课题，对全市数据中心的存量和增量项目开展专项调查研究。三是严密组织社情民意调查。聚焦社会民生领域、生产经营领域，敏锐把握领导关注的焦点、群众关心的热点、企业关联的痛点，研究确定主题主线，认真抓题、破题、解题，科学组织社情民意调查，助力党委政府和职能部门出台更多的利民惠民、助企惠企的政策举措。四是扎实做好统计核算工作。加强全市及分区、县（市）GDP数据的季度测算和月度监测，结合税务行政记录，进一步夯实各区、县（市）年度GDP总量。充分利用核算数据龙头作用做好全年经济形势分析预警和趋势研判。

（八）一以贯之加强党对统计工作的全面领导。以学习贯彻党的十九届六中全会精神为主线，以党的政治建设为统领压实全面从严治党主体责任，强化党对统计工作的全面领导，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。一是扎实推进党史学习教育常态化制度化。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，围绕党的二十大召开，广泛开展全覆盖、多层次的学习培训，精心安排部署，周密组织实施，持续掀起学习热潮。持续推动党史学习教育成果转化，以创新举措和务实行动把“六讲六做”“五大行动”抓紧抓好抓到位。二是建设“红色根脉强基工程”。大力促进党建和统计的深度融合，推动基层党建工作质量整体跃升。着力推动“一支部一品牌”建设，培树一批立得住、叫得响的党建品牌，培育一批经验鲜活、做法有效的支部工作法。大力开展“党建双强双优”和“最美统计人”选树活动，充分发挥典型示范辐射作用，在全系统形成学习先进、争当先进的良好风气。三积极营造统计良好生态。把严的主基调长期坚持下去，持续强化“四责协同”。持续推进清廉机关、模范机关建设，持之以恒纠治“四风”，抓好中央八项规定精神的监督落实。用好监督执纪“四种形态”，及时发现问题、纠正偏差，使红脸出汗成为常态。召开全系统警示教育大会，不断深化“以案为鉴”“以案促改”，巩固“人廉数实、风清气正”的统计政治生态。四是持续打造一流统计“施工队”。积极适应统计数字化、现代化改革以及建设变革型组织的能力素质要求，着力增强统计干部塑造变革能力，培塑敢于负责、勇于担当、善于作为的过硬能力和优秀品质。突出提升“五个力”：坚持知行合一，学用相长，全力提升学习领悟力；牢固树立头雁标准、标杆意识，全力提升示范引领力；继承和发扬自我革命和斗争精神，全力提升自我革新力；坚持一抓到底、不打折扣的作风，全力提升贯彻执行力；鼓足克难攻坚勇气、激发创先争优活力，全力提升改革创新力。