杭州市统计局关于2021年度法治政府建设(依法行政)工作情况的报告
发布日期:2022-01-17 10:57浏览次数: 来源:市统计局

2021年,在市委市政府的正确领导下,市统计局根据市委《法治杭州建设规划(2021-2025年)》的部署要求,加强组织领导,严格执法检查,深化普法宣传,法治政府建设(依法行政)工作取得了显著的成绩

一、加强组织领导,明确工作目标,严格考核考评

今年,我局进一步加强对法治政府建设(依法行政)的组织领导,明确统计法治工作目标,切实严格法治考核考评。

(一)加强组织领导。

我局高度重视法治政府建设(依法行政),以局班子会议为载体,多次对统计依法行政、统计执法检查和统计普法宣传等进行专题研究。根据人事变动和工作需要,及时对局法治建设(依法行政)工作领导小组进行了调整,切实增强统计法治的领导力。根据省、市有关部署,专题传达学习了习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。同时,根据局主要领导的要求,局分管领导多次召集法治处室和相关业务处室,就统计数据质量进行定期分析研判,为进一步推进依法治统,提高统计数据的真实性和准确性奠定了扎实基础。

(二)明确工作目标。

根据《法治杭州建设规划(2021-2025)》和“八五”普法规划开局起步的实际,于3月上旬制发年度统计法治政府建设(依行政)工作要点,明确把推进统计法治规范化建设、健全完善统计法治制度体系及持续推进防范和惩治统计造假、弄虚作假专项治理作为年度重点工作。在全市推进法治杭州建设工作会议后,及时制发了贯彻落实《清单任务》《法治杭州六大专项方案》的实施意见。在此基础上,以“上下一致”“纵向到底”为原则,要求各地统计局切实抓好相关工作的落地落实,确保全市统计法治建设(依法行政)同步推进。

(三)严格考核考评。

今年,在全市统计系统严控考核考评的情况下,为进一步推统计法治建设,9月,专门出台了《2021年杭州市统计局系统法治工作考核办法》,明确了区县局在统计法治基础、统计普法宣传、统计执法(数据核查)等方面的考核标准、考评细则,对相关工作的组织实施、完成情况和成果成效提出了具体要求,倒排了时间节点。通过强有力的刚性考核约束,为统计系统法治政府建设(依法行政)的扎实推进提供了坚实保障。

二、接受国家督察,严格执法检查,深化普法宣传

2021年,我局紧紧围绕国家统计督察这个工作圆心,扎实做督察迎检的准备与延伸检查;进一步严格统计执法检查,不断深化统计普法宣传。

(一)接受国家督察。

今年,我局把接受国家统计督察作为年度中心工作、重点任务,全力以赴做好督察迎检与延伸检查。一是牵头组织召开全市统计督察迎检会议,对统计督察有关工作、具体任务等进行了再明确、再落实,对部门提出的问询进行了解答、解释;二是按国家统计督察要求,做好市委市政府及市级统计机构台账资料的梳理、收集和准备;三是对有关区县、部门进行上门指导,及时发现、指出存在的问题和不足,并要求相关单位切实加以完善改进;四出台《杭州市统计数据质量管控流程》,进一步规范数据生产流程,强化我市统计数据生产各环节的质量管控,提高统计数据质量五是在国家督察组进驻后,根据市委市政府及省统计局的部署要求,我局及被抽中延伸检查的区县局全部进入迎检状态,在局主要领导的亲自指挥下,成立4个工作专班,切实完成好统计督察进驻期间各项任务。

(二)严格执法检查。

根据国家、省有关防范和惩治统计造假、弄虚作假的部署要求,我局结合全市统计工作实际,从5月开始,在全市组织开展夯实基层基础提升统计数据质量月活动,对市发改委、市经信局、市商务局、滨江区及钱塘区开展统计巡查;对滨江区、萧山区及钱塘区开展集中统计执法检查;11月,对上城区、建德市的有关企业开展专项统计执法;针对统计巡查、统计执法检查中发现的统计违法行为(线索),依法组织开展统计违法案件的查处和办理,据统计,截至目前,全市共对838家企事业单位开展统计执法检查,对存在违法行为的105家单位给予了行政处罚,处罚金额计25.65万元,相关处理结果均得到了行政相对人的自觉履行,未发生行政争议。

(三)深化普法宣传。

今年,我局紧紧围绕“八五”普法开局起步这个圆心,以统普法“六进”为载体,深入开展统计普法工作。在与市区两级教育部门深入沟通对接后,前往上城区丁蕙实验中学,组织开展有关统计法治、统计知识的宣传活动,实现统计普法校园“零突破”;以民法典颁布日为契机,结合全市党史学习教育“民呼我为”主题活动部署,与局“双千”结对社区进行联系,开展以民法典宣传为主题,统计法律法规统计诚信建设为重要内容的法治宣传活动;与市普法办联合组织开展“我市‘八五’普法居民需求调”,根据调查结果撰写专题分析报告呈送市领导,获得市委常委、宣传部长戚哮虎和市委常委、常务副市长戴建平的肯定与批示;以“12·4”国家宪法日和“12·8”统计法颁布纪念日为节点,在我局微信平台开展习近平法治思想和统计法治知识竞赛活动。

三、做好重大决策,规范文件管理,推进执法监督

今年,我局按照省市有关重大行政决策工作部署要求,切实做好决策效果评估,履行决策制发程序;对统计行政规范性文件开展后评估;面向全社会选聘统计执法监督员。

(一)做好重大决策。

根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策事项目录编制指引(目录)》的部署,我局依法组织开展局年度重大行政决策的事项征集、立项论证、风险评估、法审查、审核报批、集体讨论和社会公布,及时对有关工作开展情况进行总结并报送市司法局。在此基础上,组织开展2020年度重大行政决策实施效果评估工作。同时,根据市有关要求,对全市统计系统的重大行政决策进行统一部署,确保依法治统工作上下一致、有序推进。

(二)规范文件管理。

全面贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》《杭州市行政规范性文件后评估办法》要求,结合全市统计工作实际,将二件统计行政规范性文件纳入后评估范围,明确了后评估的责任处室、时间节点和具体程序,针对两份文件的主要内容和实施领域,分别采取由第三方组织开展调查和专题座谈方式,对文件时效性、实用性及现实操作性等进行评估评价,切实掌握行政管理相对人的意见建议。文件后评估结束后,即组织力量,对行政管理相对人的意见建议进行梳理,对有关政策依据、评估数据等进行汇总,并撰写专题后评估工作报告,通过“数例结合”“有理有据”的严谨分析,论证文件对当前统计工作的价值与意

(三)推进执法监督。

今年,我局继续落实省市关于全面推进行政执法监督部署,邀请局行政执法监督员参与统计数据检查(执法)和案卷评查等工作,并根据监督员的意见建议,及时做好整改,切实提高监督的实效性。针对局行政执法监督员任期届满的实际,向社会发布新一届执法监督员聘用公告,不断增强社会公众对我局行政执法活动的知晓度与参与度。在履行法定程序后,确定专职律师、社区工作者及基层辅警各一名,为我局新一届行政执法监督员人选,进一步健全了统计系统行政执法监督体系。

四、开展案卷评查,提升队伍素质,夯实基层基础

我局按照省市及上级统计部门要求,切实做好行政执法案卷评查;做好统计法治人员业务培训,不断提升法治队伍素质;深入推进统计网格化建设,全面夯实基层基础。

(一)开展案卷评查。

今年,我局按照省市及上级统计部门要求,组织开展统计系统行政执法案卷专项评查活动,评查分为二个阶段,8月,采派员上门检查指导的方式,对有关区县统计局2020年7月至2021年3月的执法案卷进行评查,现场指出存在的问题与不足,并要求有关地方限时整改;10月,以全市统计执法案卷评查会议为载体,对各区县统计局2021年4月以来的案卷进行现场交叉互评,在此基础上,我局专门下发全市统计系统行政执法案卷评查结果通报,原汁原味地对案卷存在的不足进行点评,实事求是地评选优秀案卷。

(二)提升队伍素质。

我局把加强统计法治队伍建设摆在突出位置,通过组织开展以依法行政基本原理、统计法律法规、行政执法“双随机”平台应用及行政执法案卷实务点评为主要内容的培训,切实提升统计法治、统计执法人员的素质素养。以《行政处罚法》的大幅度修订为契机,通过邀请法律顾问专题授课的方式,组织全局干部职工开展以行政处罚修订条款、重要变化及法治思想为重点的培训,不断提升局机关人员依法行政能力水平。

(三)夯实基层基础。

我局在2020年全市统计网格化建设试点的基础上,通过一线调研走访、组织座谈交流等方式,全面厘清了我市基层统计基础的“家底”,充分总结了试点工作的成功经验及存在不足,立足推进统计治理体系和治理能力现代化的工作目标,进一步明确了统计部门、乡镇(街道)和企事业单位在统计网格中的职责作用,在全市推开相关工作。统计网格化的建立建成,为实现基层统计工作精准化、精细化管理,打通统计业务部门与统计调查对象之间的“最后一公里”,切实提高统计数据质量,不断推进依法治统提供了强有力的制度支持。截至目前,全市已划分统计网格824个、统计驿站165个。

五、存在不足与下步打算

我局2021年度法治政府建设(依法行政)虽然取得了一定的成绩,但也存在问题与不足,主要包括以下几个方面:

一是载体还不够丰富。主要表现为在法治宣传方面的载体还不够多、不够丰富,“挂旗子、摆台子、发册子”仍占据了统计普法宣传的“半壁江山”,法宣的方式方法未能与新时代发展的新要求相适应。

二是工作还不够平衡。主要表现在由于区划调整、历史沿革等因素,导致各区县统计局在法治政府建设(依法行政)方面工作还不够平衡,少数地方存在重视程度不够、人员力量不强、业务素养有所欠缺等问题。

三是队伍还不够稳定。主要表现在统计法治牵头科室人员变动较大,法治骨干被抽调业务岗位的情况时有发生,个别区县统计局存在法治工作人员“青黄不接”的现象,影响了系统内法治政府建设(依法行政)的整体水平。

下一步,我局将按照《法治杭州建设规划(2021—2025年)》的部署要求,全面学习贯彻习近平法治思想,扎实推进统计系统法治政府建设(依法行政),严格开展统计执法检查,不断深化统计普法宣传,进一步夯实统计法治基层基础,为深化法治杭州建设,打造法治建设示范城市贡献力量。





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