杭州市统计局    国家统计局杭州调查队    杭州市社会经济调查局

二〇〇九年一月二十二日

 

    2008年，是极不平凡的一年。我市以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机对我市的影响，坚持好字优先、干字当头、转型升级、能快则快，继续实施“六大战略”，破解“七难问题”，努力克服特大雨雪冰冻灾害影响，着力解决经济运行中出现的各种矛盾和问题，杭州经济结构有所优化，发展比较协调，物价涨幅回落，民生不断改善，社会保持稳定，总体呈现平稳较快的增长态势。但受国际金融危机的影响，主要经济发展指标中，GDP、工业生产销售、外贸出口增长没有达到年初预期目标。

 

    一、经济运行基本特点

 

    经济连续十八年保持两位数增长。初步核算，2008年全市实现生产总值（GDP）4781.16亿元，按可比价格，比上年增长11％，增长幅度连续第十八年保持两位数增长。其中，第一产业增加值178.64亿元，增长3.6％；第二产业增加值2389.38亿元，增长9％，其中工业增加值2140.20亿元，增长9％；第三产业增加值2213.14亿元，增长13.8％。

    产业结构不断优化。2008年三次产业的比例由上年的4.0：50.2：45.8调整为3.7:50.0:46.3。第三产业占GDP的比重达到46.3％，比上年提高0.5个百分点。

    户籍人口人均GDP超万美元。全市按户籍人口计算的人均GDP达到70832元，增长10.1％，按国家公布的2008年平均汇率计算，实现了1万美元的跨越,达到10199美元。

    工业产值超万亿元。初步统计，2008年全市工业总产值突破万亿元大关，达到10968.86亿元，其中规模以上工业实现工业总产值9332.17亿元，分别增长12.5％和12.3％。规模以上工业实现销售产值9165.97亿元，比上年增长12.3％；工业产品产销率为98.22％。工业结构得到优化，装备制造业逐渐成为拉动工业增长的重要动力。2008年，规模以上工业中的装备制造业实现销售产值1704.1亿元，增长18.2％，增长贡献率达26.1％。

    农业生产稳步发展。初步统计，2008年全市实现农林牧渔业总产值273.76亿元，增长10.8％。其中农业实现产值140.11亿元，增长7.7％；林业实现产值32.02亿元，增长8.7％；牧业实现产值63.66亿元，增长8.7％；渔业实现产值30.93亿元，增长38.9％。全市粮食总产量为110.16万吨，比上年增长3％，肉类产量29.52万吨，增长10.6％。都市农业加快发展。茶叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、蔬菜和竹业等六大优势产业实现产值153.91亿元，增长13.5％；水果、干果、蚕桑、药材和蜂业等五大特色产业实现产值31.88亿元，比上年增长3.4％，占农林牧渔总产值的比重分别达56.2％和11.6％。

    固定资产投资较快增长。2008年我市完成全社会固定资产投资1961.72亿元，比上年增长16.5％，增速同比提高1.2个百分点。其中限额以上固定资产投资1863.52亿元，增长17.7％，比上年提高2.4个百分点。房地产开发投资596.63亿元，增长15％，增幅较上年回落2.2个百分点。投资结构不断改善。在限额以上固定资产投资中，第一产业完成投资3.08亿元，增长32.4％；第二产业完成投资570.57亿元，增长7.9％；第三产业完成投资1289.86亿元，增长22.5％。第三产业投资比重由上年的66.5％提高至76.6％。

    服务业加快发展。初步核算，2008年全市第三产业实现增加值同比增长13.8％，增幅比全市平均水平高2.8个百分点，比工业高4.8个百分点，服务业对全市经济增长的贡献率达到57.7％。在第三产业中，以金融业和交通运输仓储邮政业为代表的现代服务业加快发展，其中金融业实现增加值390.43亿元，同比增长16.6％。

    消费品市场比较活跃。全市实现社会消费品零售总额1558.38亿元，同比增长20.2％，增幅比上年高3.7个百分点，再创1995年以来新高。分行业看，批零贸易业实现零售额1377.77亿元，比上年增长19.9％，住宿和餐饮业实现176.42亿元，增长23.3％。分地区看，市区实现零售额1337.74亿元，比上年增长20％，五县（市）实现零售额220.64亿元，增长21.3％。

旅游总收入突破700亿元。2008年，我市旅游市场在克服各种不利因素影响后保持平稳运行。全年旅游总收入突破700亿元，达到707.22亿元，比上年增长12.2％。其中国内旅游收入617.21亿元，增长12.5％；旅游外汇收入12.96亿美元，增长15.8％。接待国内外游客4773万人次,增长10.5％。其中国内游客4551.67万人次，增长10.7％；接待入境旅游者221.33万人次，增长6.1％。

    对外经济增速减缓。2008年，我市全年实现进出口总额480.65亿美元，比上年增长10.7％，增幅同比回落1个百分点。其中，进口额144.51亿美元，增长7.4％，出口额336.14亿美元，增长12.2％。不包括省公司出口为262.77亿美元，增长13.3％。贸易方式调整加速，全市一般贸易出口257.15亿美元，增长19.6％，比加工贸易高26.4个百分点；内资企业出口增幅超过外资企业。2008年，我市新批外商投资企业483家，合同外资62.28亿美元，比上年增长11.6％，实际到资33.12亿美元，增长18.2％，实际到资增幅同比回落6个百分点。

    财政收支运行平稳。2008年，全市财政总收入910.55亿元，其中地方财政收入455.35亿元，分别增长15.5％和16.3％，增幅同比分别回落10.8和13.6个百分点。2008年，地方财政支出419.67亿元，增长25％，

    存贷款余额双超万亿元。2008年末，金融机构本外币存款余额11333.35亿元，同比增长21.4％，其中城乡居民储蓄存款3476.59亿元，增长31.8％。本外币贷款余额10069.03亿元，增长19％。人民币贷款投向中，工业、商业和农业短期贷款分别增长12.1％、18.0％和17.8％；私营个体短期贷款增长16.4％；个人消费贷款增长11.2％。

    企业效益增速下滑。2008年，全市规模以上工业企业实现利税738.84亿元，同比增长3.2％，其中实现利润408.73亿元，仅增0.3％，同比分别回落24.4和33.3个百分点。

    城乡居民生活水平继续提高。2008年市区城镇居民人均可支配收入24104元，农村居民人均纯收入10692元，分别增长 11.1％和12％，扣除价格因素后，实际增长5.9％和6.8％。城镇居民人均消费支出16719元，农村居民人均消费性支出8446元，分别增长12.2％和11.6％。

 

    民生保障进一步加大。2008年，全市财政支出中对城乡社区事务、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护支出分别增长26％、34.6％、31.7％和43.7％，教育、文化体育与传媒、公共安全分别增长18.3％、86％和18.4％。就业形势基本稳定，全年新增就业人数20.11万人，城镇登记失业率由上年末的3.21％下降为3.02％。年末全市基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别为318.11万人、274.59万人、245.82万人、202.41万人和181.68万人，比上年末净增37.62、36.85、44.18、32.32和26.04万人。

    价格指数涨幅由高向低回落。全年市区居民消费价格比上年上涨4.9％，低于全国、全省水平。涨幅比上半年回落2.3个百分点。八大类价格五涨三跌，其中食品类价格上涨14.6％、医疗保健和个人用品类上涨5.3％、家庭设备用品及维修服务类上涨5.0％、烟酒及用品类上涨2.5％、居住类上涨2.4％；下降的三大类依次是娱乐教育文化用品及服务、衣着、交通和通信，分别下降0.6％、1.4％、5.3％。2008年，全市工业品出厂价格和原材料购进价格分别上涨5.9％和10.8％，涨幅分别比上半年回落0.9和1.1个百分点。市区房屋销售价格上涨8.6％，比上半年回落4.6个百分点。

    科技投入力度加大。2008年，地方财政科技支出增长52.6％，增幅同比提高28.3个百分点。创新成果进一步体现。2008年，全市专利申请量和授权量分别增长39.6％和30％，其中发明专利申请量和授权量分别增长11.8％和45.7％；全市规模以上工业实现新产品产值1381.97亿元，比上年增长16％，高出全市规模以上工业总产值增幅3.7个百分点，增长贡献率达18.6％。全市新产品产值率由上年的14.33％提高为14.81％。

   

    二、经济运行中的主要问题和困难

 

    经济运行中存在的矛盾和问题主要为：

    一是经济增长速度放缓。从2008年下半年开始，受国际金融危机的影响，我市经济增长速度放缓。GDP增长从上半年的增长12.4％回落到1-3季度的11.6％，全年进一步回落到11％。2008年，财政总收入和地方财政收入增幅分别比上年回落10.8和13.6个百分点，比上半年回落7.4和12.5个百分点，经济下行压力加大。

    二是工业生产效益回落明显。2008年规模以上工业增加值增幅从一季度的14.6％回落到2008年全年的9.3％，利润增幅从25.3％回落到0.3％。全年规模以上工业出口交货值下降3.3％，增幅同比回落6.1个百分点，出口对销售产值回落的影响近40％。

    三是房地产销售下降较快。上半年随着国家多项调控房地产市场政策实施，房屋成交量开始收缩；下半年受美国次贷危机和国内经济趋缓的影响，购房者信心下降，观望气氛日渐浓厚，房屋成交量下滑势头加剧。全年商品房销售面积下降37.7％，增幅比上年回落88.8个百分点；商品房销售额下降30.1％，比上年回落115个百分点。

   四是就业压力增大。新增就业人数逐季下降。四季度，全市城镇单位新增就业人员为3.51万人，比二季度减少2.74万人，比一季度减少1.83万人。

    与此同时，还存在着居民增收难度加大；城乡、区域发展不平衡，节能减排形势依然严峻等矛盾和问题。

    上述矛盾和问题，需要全市上下认真贯彻落实中央和省委的一系列方针政策和部署，围绕市委提出的“保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定，强党建”的总体思路，落实科学发展观，解放思想，坚定信心，迎难而上，干在实处，加快经济发展方式转变，保持我市经济稳定增长。