2001年市政府颁布实施了《杭州市儿童发展规划2001－2005年》，确定了“十五”期间杭州市儿童事业发展的主要目标和发展方向。2004年，是《市儿童十五规划》实施的第四年，在市委市政府的正确领导下，全市经济和社会事业发展取得显著成就，人民生活得到进一步改善，为儿童事业的健康发展奠定了坚实基础，儿童“十五规划”实施工作稳步推进。 

    至2004年底，我市0－17周岁的青少年、儿童为115.36万人，占全市总人口的17.7％。四年来，由于各级党委、政府的重视和支持，各部门配合和共同努力，按照“十五”儿童发展规划的要求，加强《规划》实施进程和具体措施的监督检查，使我市儿童事业得到了长足的发展。根据统计监测，2004年，在已取得统计数据的45个指标中，已达到或超过“十五”规划的有36个指标，占80％。主要体现在以下几个方面： 

一、儿童生命质量进一步提高 

     几年来，我市加强了孕产妇保健和高危孕产妇住院分娩的管理，2004年，孕产妇死亡率从2000年的23.20/10万下降到10.54/10万；婴儿和五岁以下儿童的死亡率分别为6.3‰和8.94‰，比2000年分别下降3.57和4.64个千分点；新生儿低出生体重发生率从上年的2.58‰下降到2.49‰；大大降低了儿童智力残疾的发生和儿童的死亡，提高了出生人口的素质。 

二、儿童营养和身心健康形势喜人 

    为提高广大儿童的身心健康水平，我市加大了婴幼儿科学喂养知识宣传力度，至2004年末，全市婴幼儿科学喂养知识普及率为95.1％，比上年提高1.07个百分点；4个月以内婴儿母乳喂养率为83.6％；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为1.72％，已接近发达国家水平。中小学在校生国家体育锻炼达标率分别达到98.58％和99.63％。 

三、学前教育快速发展 

    为满足家长对子女教育从小抓起的需要，我市积极推进学前教育低龄化工作，启动“托幼一体化”教育体系，编写了0－3岁的《婴幼儿教养指导》系统教材，填补了省内0－3岁婴幼儿教材用书的空白。至2004年末，全市共有幼儿园1098所，在园幼儿为18.65万人，比上年增长5.4％，入园率达95.3％，比上年提高1.8个百分点。 

四、义务教育和特殊教育成绩斐然 

    我市大力促进义务教育公平化，高标准、高质量地普及义务教育。通过实施名校集团化教育、深化教学改革，推进中小学校小班化教育、继续开展教育帮扶工程，完善教育资助券制度，确保农村家庭和困难家庭子女“好上学”等措施，全市九年义务教育的入学率、巩固率均保持全国和全省领先水平。2004年末，小学适龄儿童在校学生44.8万人，入学率和巩固率均为100％；初中在校学生25.23万人，入学率为99.99％、巩固率达99.97％，分别比上年提高0.19和0.02个百分点；初中毕业生升高中比例为91.37％，比上年提高3.66个百分点。 

    我市十分重视流动人口中儿童的入学问题，采取“公办学校为主，民工子女学校为辅”的举措，2004年新增民工子女学校8所，至年末已达26所，在校学生8.3万人，做到凡是报名登记的基本予以解决，满足了流动人口中儿童入学的需求。 

    认真贯彻《残疾人教育条例》，通过独立办校、独立办班和随班就读等形式加快特殊教育的发展。2004年末，全市共有特教学校14所，“三类”残疾儿童入学率达到99.35％，比上年提高0.1个百分点。 

五、文化、社会环境进一步优化 

    儿童文化生活丰富多彩。2004年，我市新增少儿频道和转播卫星少儿频道各1套。杭州电视台少儿频道全天播出18－20小时，自办节目3档《阳光地带》、《小伢儿》、《天天播报》和15个类别的专题、新闻板块节目；杭州人民广播电台新闻综合频率和西湖之声开设了针对学龄前儿童的《宝宝贝贝》、《精灵小宝贝》等节目，主题健康、内容鲜活、形式新颖、生动活泼，集娱乐性、知识性、教育性为一体。寓教于乐，深受儿童和家长的喜爱，收听、收视率不断提高。 

六、社会化儿童维权格局逐步形成 

    近年来，我市通过建立“资源共享、各界参与、齐抓共管”的社会化维权体系，将政府、社会、法律的资源和力量共同于儿童的权益保护，最大限度地维护儿童的合法权益。进一步完善“法治副校长”、“整治学校周边环境”、“青少年维权岗”等工作机制，努力形成学校、家庭、社会齐抓共管的良好局面。重点打击在学校附近敲诈、抢劫学生钱财的违法犯罪活动，全年共救助未成年人282名，保障了未成年人的合法权益。同时各基层派出所积极开展警校共建活动，目前，全市各公安机关与近500所城镇中小学开展了此项活动，有近800名民警担任了中小学校法治辅导员，积极开展多种形式的法治教育，极大地提高了青少年的法治意识和自我保护意识。 

  

  

                          (社会与科技处)