杭州市统计局
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| 2021年度全市统计法治建设（依法行政）工作要点 | ||||||||
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2021年是《法治杭州建设规划（2021-2025）》实施的开局年，也是统计“八五”普法规划的起步年，全市统计法治建设（依法行政）的总体要求是：坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委十四届八次全会和市委十二届十一次全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，切实提高我市统计法治、依法行政能力，为实现统计治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障。 一、加强组织领导 杭州市统计局（以下简称“市局”）进一步加强对统计法治的组织领导，充分发挥市局法治政府（依法行政）工作领导小组的作用，切实做好对统计执法、统计普法、重大决策、法治评估、法治规划（纲要）等事项的研究、部署及监督，不断提升统计法治建设和依法行政水平。各地统计局要根据市局工作部署和当地法治部门具体要求，进一步优化改进统计法治组织领导、工作机制，为统计依法行政的顺利推进奠定基础。 二、深化普法宣传 为确保统计系统法治宣传取得实效，市局将以“八五”普法开局起步为契机，根据上级的部署要求，制定出台《杭州市统计普法宣传第八个五年规划》；继续抢抓“9·20”统计开放日、“12·4”国家宪法日和“12·8”统计法颁布纪念日等节点，有针对性地开展统计法治宣传；充分发挥大数据、“互联网+”的作用，开展交互式统计普法。各地统计局要结合地区实际，广泛深入开展统计普法“六进”活动，不断拓展法治宣传的覆盖面。 三、推进规范建设 围绕统计督察这个圆心，树立“以察促建”的工作理念，对现行文件体系、方法制度等进行严格审查，不断改进完善相关内容；对有关专业、领域和部门进行全面自查检查巡查，确保统计数据经得起检验、核查；积极与上级统计部门沟通对接，做好国家统计督察的各项准备工作；加强与相关部门的联络联系，确保全市统计督察“一盘棋”协同推进。各地统计局要充分认清统计督察的严肃性、紧迫性和重要性，把督察作为规范统计工作、完善统计业务、提高统计地位的“好机会”，按照市局的部署要求，以“临战、实战”状态做好督察的准备工作，确保不失督察“责任分”，自身建设“得高分”。 四、严格执法检查 按照省市有关“大综合、一体化”行政执法改革的部署，进一步加大统计执法检查的力度、广度和强度，充分利用部门数据开展数据对比，组织开展部门联合执法，加强对涉外调查机构的监督管理，切实提高执法的针对性和实效性，对发现存在统计违法行为的，坚决依法予以查处。要以《中华人民共和国行政处罚法》的修订施行为契机，进一步规范统计执法行为，落实执法事前公示、事后处罚结果信息公开制度，执行统计执法全过程记录制度，规范办案标准、办案程序和法律文书；依照《浙江省统计局系统行政处罚裁量实施细则》实施行政处罚，依纪依法依规进行信用认定。加强与纪检监察部门的联络，对有关统计违法案件中涉及公职人员（依法履行公务）的，依纪依法进行移送，切实增强对“数据腐败”行为的震慑力。各地统计局要树立正确的执法观念，积极主动地组织开展统计数据核查、统计执法检查，认真落实统计执法检查“双随机、一公开”制度，全年随机抽查单位数不少于联网直报单位数的3%，市局将对零执法检查、零行政处罚地区开展统计巡查，杜绝“以自查代替执法”“以教育代替处罚”等现象，切实提升统计法治的刚性约束力。 五、完善制度体系 市局将根据上级有关规定，做好现行有效制度文件的清理工作，对不符合统计工作实际或时间节点已过的，依法予以修订、废止或宣告失效；按照全市推进法治建设工作部署，适时出台行政规范性文件后评估、重大行政决策民意调查及重大行政决策专家咨询论证工作规则，不断完善依法行政制度体系。各地统计局要根据当地法治部门的要求，不断完善改进文件制度体系。要进一步严格对行政规范性文件的管理，切实加强有关文件的制定、发布和备案工作，为依法治统提供制度保障。 六、抓好信用建设 贯彻落实国家和省、市关于社会信用体系建设要求，结合统计工作实际，建立信用工作和行业日常监管相结合的长效机制，以开展统计诚信单位评价、统计信用联合奖惩、统计信用分类分级监管、统计失信企业认定和公示、统计从业人员信用档案等系列活动为抓手，不断推进全市统计信用建设，形成诚信守法的统计工作氛围。各地统计局要按照市局的统一部署，积极组织辖区内企事业单位申报统计诚信单位；要进一步拉高标杆，以“成熟一个、申报一个”为原则，严把市级诚信单位申报关，确保相关单位经得起核查检验。 七、落实法治纲要 全面贯彻落实省市《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总体部署，确保全市统计系统职能职权、制度体系、政务服务、行政决策、行政执法、行政监督等均纳入法治政府建设轨道，有效发挥统计法治在推进依法治统，实现统计工作规范化方面的积极作用。在此基础上，结合全市统计工作实际，市局将拟制统计法治建设纲要文件，为推进统计依法行政奠定扎实基础。各地统计局要按照法治政府建设要求，不断规范统计行政行为，建立健全制度保障体系，充分发挥法治固根本、守底线、利长远的保障作用。 八、规范决策程序 2021年，市局将根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》（第713号）《浙江省重大行政决策事项目录编制指引（目录）》策的部署，切实做好有关重大行政决策的事项确定、目录公开、内容公示等工作，不断提高局科学决策、依法决策能力。各地统计局要按照市局和当地法治部门要求，确定至少一个重大行政决策事项，履行有关决策程序。 九、健全执法体系 根据全省组织开展行政执法工作评议的部署，市局将通过向省级试点评议单位学习，对照《浙江省行政执法评议办法》《浙江省行政执法评议通用指标》自查等方式，不断健全统计行政执法工作体系，并按照全市执法评议的工作进度，切实做好有关评议的准备工作。各地统计局要高度重视行政执法工作体系的建设，树立全市“一盘棋”的理念，对照标准要求，切实做好行政执法规范化建设，为全面提高统计行政执法效能和社会满意度提供助力。 十、夯实基层基础 加强统计执法数字化建设，全面应用浙江行政执法监管平台，一般程序案件100%纳入监管平台，掌上执法率达到95%以上。落实全省基层统计网格化管理改革的工作部署，积极创新，进一步推进我市统计网格化建设，各地统计局要充分认清开展基层统计网格化管理的重要意义，全面推进相关工作，实现辖区范围的“全覆盖”。切实提高全市统计系统依法行政能力水平，采取线上线下教学的方式，有针对性地开展修订后《行政处罚法》、行政处罚案卷制作等方面的培训。认真落实好市局法治培训工作要求，继续做好统计执法证考试相关工作，完善统计执法骨干人才库建设，为实现统计法治队伍专业化建设提供支持。 |
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