1-4月，受同期低基数、鼓励员工就地过年、企业节后快速复工等因素叠加影响，全市规上工业生产呈现恢复性快速增长势头，剔除同期疫情影响，从两年平均增速来看，工业生产总体保持平稳增长态势。多数行业实现较快增长，需求端“外快内暖”，企业效益同步明显好转。但纺织、服装行业生产仍未恢复，原材料价格上涨压缩下游企业利润空间等问题，需引起关注。

一、全市规上工业经济总体运行态势

（一）工业生产：同比增速放缓，两年平均保持平稳增长。

1-4月，全市规上工业实现增加值1240亿元，同比增长21.9%，较1-3月、1-2月分别回落6.5、22.0个百分点，较上年同期提高27.1个百分点，较2019年1-4月份增长15.6%，两年平均增长7.5%。其中，4月份实现增加值同比增长7.8%，比2019年4月份增长18.1%，两年平均增长8.7%。与广州、深圳、武汉、成都、苏州、南京等城市相比，1-4月，广州、武汉、苏州分别高于我市3.6、35.6、7.5个百分点，深圳、成都、南京分别低于我市4、5.9、2.3个百分点；从两年平均来看，苏州、南京和成都分别高于我市4.0、3.2、0.6个百分点，深圳、广州和武汉分别低于我市4.2、3.6、2.1个百分点。

（二）行业运行：多数行业两年平均增速加快。

1-4月，全市列统的37个行业大类中，除燃气生产和供应业增加值同比下降外，36个行业产值均同比增长，行业增长面达97.3%，按累计增加值排名前十大行业中有5个行业增速高于全市平均水平，其中，电气机械和器材制造业为33.2%、通用设备制造业为37.8%、专用设备制造业为57.3%、非金属矿物制品业为23.9%、汽车制造业为52.6%。从两年平均来看，1-4月，有25个行业增加值实现增长，增长面达67.6%；前10大行业除纺织业外，其余均实现增长，其中，计算机、通信和其他电子设备制造业（15.6%）、电气机械和器材制造业（11.0%）、通用设备制造业（11.7%）、医药制造业（16.2%）、非金属矿物制品业（9.4%）、专用设备制造业（26.9%）等6个行业快于全市平均水平（详见表1）。

表1  按1-4月累计增加值排名前十大行业情况

（三）经济效益：行业盈利面达到94.6%。

1-4月，全市规上工业企业实现利润总额339亿元，同比增长69.1%，较2019年1-4月增长43.6%，两年平均增长19.8%。从行业来看，1-4月，全市列统的37个工业大类行业中，除皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业和金属制品、机械和设备修理业外，其他行业均实现盈利，盈利面达到94.6%。按累计营业收入排名前十大行业，1-4月全部实现盈利，其中，电气机械和器材制造业（149.5%）、通用设备制造业（85.9%）分别高于全市平均水平80.4、16.8个百分点。

二、全市规上工业经济运行中呈现的积极表现

（一）需求端“外快内暖”，内外双循环相互促进。

1-4月，全市规模以上工业实现出口交货值同比增长30.5%，高于上年同期41.3个百分点，两年平均增速为8.5%，高于2019年全年增速8.2个百分点；占规上工业销售产值比重达13.6%，比上年同期提高0.3个百分点。内销产值（销售产值-出口交货值）1-4月同比增长29.1%，增速较出口交货值低1.6个百分点。从4月份浙江制造业采购经理指数（PMI）来看，制造业新订单指数为54.2%，较上月降1.6个百分点，扩张速度减缓，但仍处于较快速扩张区间，表明制造业市场需求相对旺盛。需求端“外快内暖”，国内国际双循环相互促进。

（二）装备制造贡献显著，权重企业带动明显。

1-4月，我市装备制造业实现增加值598亿元，同比增长31.6%，较上年同期大幅回升33.1个百分点，高于全市规上工业增加值增速9.7个百分点，对全市规上工业增加值增长贡献率达64.3%。从两年平均来看，1-4月，装备制造业增长13.9%，高于全市规上工业平均水平6.4个百分点。1-4月，装备制造业所包含9个行业大类增加值增速有8个行业增速高于全市平均水平，其中，金属制品业（36.8%）、通用设备制造业（37.8%）、专用设备制造业（57.3%）、汽车制造业（52.6%）和电气机械和器材制造业（33.2%）增长较快。权重企业中，杭叉集团股份有限公司（43.5%）、浙江春风动力股份有限公司（126.5%）、杭州福斯特应用材料股份有限公司（85.5%）、杭州海康威视科技有限公司（36.4%）、浙江大华科技有限公司（38.0%）、浙江中控技术股份有限公司（64.4%）增长较快。

（三）单位成本有所下降，企业总体盈利能力提高。

1-4月，全市规模以上工业每百元营业收入中营业成本和四项费用为91.5元，较去年同期减少1.3元，其中，汽车制造业、专用设备制造业、医药制造业和电力、热力生产和供应业等行业下降较为明显，分别下降7.8元、9.0元、4.2元和5.1元。单位成本的下降，在一定程度上释放企业利润空间，企业盈利能力相应提升，1-4月，全市规模以上工业营业收入利润率为7.1%，较去年同期提高5.7个百分点，有13个行业营业收入利润率高于全市规上工业平均水平，其中，烟草制品业（10.1%）、医药制造业（17.8%）、专用设备制造业（19.7%）、计算机、通信和其他电子设备制造业（8.7%）等行业盈利能力水平相对较高。

三、全市规上工业经济运行中主要压力表现

（一）原材料价格上涨明显，下游企业利润空间缩小。

受中上游产品价格上涨影响，下游行业企业生产成本抬升，但由于议价能力较弱，传导生产成本能力不足。调查显示，一季度浙江IPI（工业生产者购进价格指数）高于PPI3.9个百分点，已连续多个月保持“高进低出”态势。今年前4个月各月购销剪刀差分别为0.6、2.7、4.2和7.7个百分点，呈逐月扩大态势。调查显示，当前企业面临的主要成本压力是原材料成本的占82.6%。从上下游产业链价格来看，4月化纤出厂价格同比上涨了19.1%，但下游纺织业出厂价格仅上涨1.0%，纺织服饰服装业出厂价格下降0.4%；有色金属、钢材出厂价格同比分别上涨36.6%和28.3%，但作为重点工业行业的下游通用设备制造业、电气机械和器材制造业、金属制品业出厂价格同比分别只上涨1.2%、2.5%和4.2%。下游产品价格涨幅明显低于中上游产品价格涨幅。

（二）纺织服装生产仍处低迷，平均用工人数同比下降。

1-4月，我市纺织业、纺织服装业分别实现增加值同比分别增长18.7%、4.1%，分别低于全市平均水平4.9、16.3个百分点，较2019年1-4月仍分别下降12.6%、18.9%，从两年平均来看，纺织业、纺织服装业仍处负增长区间，分别下降6.5%、9.9%。棉纱、棉混纺纱、布、服装等主要产品产量1-4月两年平均增速仍处负增长区间，分别下降9.1%、2.4%、13.6%、45.3%。同时，纺织、纺织服装行业长期面临招工难用工荒问题，1-4月，纺织业、纺织服装业平均用工人数均同比下降，分别下降0.7%、8.0%，分别低于全市平均水平1.6、8.6个百分点。

（三）两项资金处相对高位，企业资金后续周转存压。

4月末，全市规上工业企业两项资金占用（产成品、应收账款）同比增长10.2%，快于2020年末3.1个百分点；其中产成品同比增长5.6%、应收账款同比增长11.3%，分别快于2020年末4.2、2.9个百分点。两项资金仍在高位运行，企业后续库存周转及资金回笼存在一定压力，4月末，全市规上工业企业产成品存货周转天数24.4天，应收账款平均回收期89.5天，较2020年分别增加0.7天、3.0天。

四、政策建议

综合来看，今年以来全市规上工业经济运行延续快速恢复的良好态势，经济运行 “供需回暖、质效提升、态势向好”，但经济发展外部环境更趋复杂严峻，不确定性因素不断增多，将对我市规上工业经济稳定恢复造成影响。下一步，要坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”任务，有效畅通规上工业经济运行的堵点、难点，持续提升经济发展质效，全力保障规上工业经济实现平稳健康发展。

（一）持续巩固经济稳定恢复基础。

有针对性的实施税收优惠和补贴政策，特别是对当前生产经营面临较大困难的纺织业、服装业企业，增强企业生产积极性和活力，帮助企业渡过难关。跟踪监测重点行业、重点企业运行状况，引导企业加大国内市场投入，关注国际市场最新动向，及时做好产业政策的预调微调。针对企业发展面临的突出问题，加大协调保障力度，提升企业生产经营关键要素的供给水平。

（二）努力增强产业创新驱动力。

紧抓当前企业效益向好、生产扩张契机，鼓励引导企业加大新技术应用、新产品研发投入力度，更大力度支持企业引进高端人才。进一步抓好基础研究，持续加大“卡脖子”技术的攻关力度，不断夯实产业链供应链自主可控基础。鼓励传统企业加快技术改造步伐，加大自动化生产、智能化车间等方面投入，提升生产经营效率。

（三）全力做好监测预警工作。

及时跟踪监测上游原材料价格变动趋势，畅通产业链价格传导路径，减轻终端产品生产企业成本压力，缓解企业增产增收不增利困局。强化人力资源服务，建立劳动力供需监测预警平台，运用互联网平台为企业招工提供更大支持力度，同时通过提高劳动者权益保障力度降低人才流失率。