2020年，新冠疫情蔓延全球，非洲猪瘟形势严峻，洪涝灾害来势汹汹，我市各级各部门齐抓共管、共同努力，以中央“一号文件”精神为指引，加快农业农村改革发展，加强现代农业设施建设，积极发展农业生产。种植业、林业和渔业取得积极成效，但受畜牧业持续低迷形势影响，全市全年农业生产有所下降。

一、总体情况

初步核算，2020年全市实现农林牧渔业产值501.15亿元，按可比价（下同）下降0.9%，较上年同期回落2.8个百分点，较全省低2.6个百分点，排名全省末位；实现增加值334.01亿元，下降0.9%，较上年同期回落3.0个百分点。其中四季度实现产值148.61亿元，下降3.7%，较一、二、三季度分别下降3.2、4.6和3.8个百分点。

分季度看，农业总产值增幅全年呈现抛物线走势，一季度受年初新冠肺炎疫情和非洲猪瘟影响产值下降0.5%；二、三季度新冠肺炎疫情得到控制，复产复工有序开展，气候适宜、政策有利，全市经济作物尤其是水果、坚果、中药材形势较好，竹笋强势增长，拉动农业生产回暖，产值分别增长0.9%和0.1%；四季度，农业总产值下降3.7%，受上年同期非洲猪瘟导致的大量清栏影响，全市肉量下降58.5%，畜牧业产值下降39.7%，拉低农业总产值7.1个百分点（详见图一）。

图一       2020年农林牧渔业产值及增幅图

分产业看，种植业实现产值296.08亿元，增长3.3%，拉动全产业增长1.9个百分点；林业实现产值63.58亿元，增长3.7%，拉动全产业产值增长0.5个百分点；畜牧业产值70.88亿元，下降21.1%，影响全产业4.0个百分点；渔业产值49.99亿元，增长2.6%，拉动全产业增长0.3个百分点（详见表一）。

表一         2020年农林牧渔业产值及增幅

二、分产业特点

全市种植业、林业和渔业均保持2.5%以上的增速，畜牧业产能持续下降，产值降幅达21.1%。

（一）种植业稳定增长。

2020年，全市实现种植业产值296.08亿元，增长3.3%，拉动全产业增长1.9个百分点。其中四季度产值90.42亿元，增长3.8%。

1、粮油产量齐增。

据统计，今年我市油菜籽种植面积34.61万亩，增长2.3%；产量6.14万吨，增长3.2%。据国家统计局杭州调查队初步数据显示，我市全年粮食播种面积136.26万亩，增长2.4%，粮食总产50.86万吨，增长2.5%。其中小麦产量4.42万吨，增长18.6%；早稻产量1.65万吨，增长14.0%；晚稻产量30.58万吨，下降2.2%；玉米产量5.92万吨，增长14.3%；豆类产量3.04万吨，下降22.2%；薯类产量5.03万吨，增长24.3%。

2、蔬菜稳定保供。

2020年，我市蔬菜种植面积149.27万亩，增长1.0%，总产量344.94万吨，增长2.5%；其中四季度产量80.69万吨，增长1.8%。今年我市及时出台“菜篮子”保供政策，积极引导复工复产、加大蔬菜调运力度、畅通运输渠道、加大种植补助，千方百计稳定蔬菜供应，加上气候适宜，产量稳定增长。从价格看，疫情期间受供求关系和运输成本提升的影响，蔬菜价格较高，但后期市场回暖，政策有利，价格较去年同期略有下降。

3、中药材持续增长。

今年全市中药材种植面积13.44万亩，增长5.8%，产量5.07万吨，增长3.4%，实现产值15.12亿元，增长9.0%。分品种看，铁皮石斛全年产量增长14.5%，菊花产量增长47.6%；其他中药材新品种受经济效益驱使增长显著，加上各地对种植户惠农政策的积极扶持，中药材已经成为我市优势特色产业之一，黄精、芍药、何首乌等品种越来越丰富，全年其他药材产值增长9.5%。

4、水果优质优价。

2020年全市水果累计产量84.80万吨，增长2.3%；其中园林水果47.78万吨，增长4.6%； 果用瓜产量下降2.4%。近年来我市水果发展逐步向优质优价转变，布局调整、品种调优、技术优化三管齐下，水果整体品质和价格较往年有明显提升，名优水果比例提高，从消费市场看，水果消费越来越注重健康、安全，优质、高端水果逐步成为消费趋势，价格总体稳中略升，全年实现水果产值43.85亿元，增长4.6%。

5、坚果亮点突出。

据林业部门反映，今年我市坚果产业发展较好，除了山核桃增势强劲外，其他坚果也表现不俗，全年预计山核桃产量2.69万吨，同比增长6.1%，白果、香榧产量分别预计增长18.8%和46.1%。由于年初疫情积压的山核桃存货严重，导致今年山核桃价格下跌较多，初期跌幅达到20%左右，后期略有回升，总体下降10%左右，全年山核桃实现产值14.27亿元，下降6.0%；白果、香榧产值分别增长15.7%和30.6%。

6、茶叶产量略有下降。

今年全市茶叶预计产量3.04万吨，下降3.2%，主要是一季度受疫情影响，茶叶开采初期采茶工不够，早春茶产量有所下降，后期复产复工后产量提升，全年价格基本平稳，实现总产值36.92亿元，下降0.3%。

7、花卉苗木面积减少。

为了稳定粮食生产，保障粮食安全，全市大力推进“退苗还粮”政策，推进粮食功能区的复耕，加上土地被征用等多重因素影响，全市花卉苗木种植面积缩减，面积54.98万亩，下降2.3%，其中花卉、苗木、草皮分别下降1.0%、2.0%和15.7%；实现产值55.64亿元，下降2.8%；累计出售盆栽类园艺6810.9万盆，增长7.5%，实现产值5.59亿元，产值下降1.1%。

（二）林业生产形势良好。

2020年全市林业实现产值63.58亿元，增长3.7%，拉动全部产业产值增长0.5个百分点。其中，四季度林业产值19.23亿元，增长6.0 %。

1、鲜笋生产形势良好。

据林业部门数据，我市全年鲜竹笋产量72.82万吨，增长3.4%，林产品产值42.57亿元，增长3.1%。今年年初受疫情影响，一季度竹笋产量下降3.7%，随着疫情好转、气候回暖，二、三、四季度产量分别增长3.6%、7.1%和9.4%。

2、竹木采运略有下降。

2020年全市竹木采运实现产值12.47亿元，下降1.4%。其中木材和毛竹的采伐量分别下降2.6%和0.9%。其中四季度竹木采运实现产值5.79亿元，下降3.2%。

3、人造林木保持增长。

近年来，我市林相改造、“四边”绿化工程成效显著，彩色健康森林、珍贵树种造林项目加快落实，“一村万树”建设积极推进，全市造林保持较快增长。2020年全市人造林木实现产值3.64亿元，增长9.0%，其中迹地更新、低产林改造和新增育苗分别增长8.6%、8.8%和5.2%。

（三）畜牧业饲养规模近年新低。

2020年全市畜牧业产值70.88亿元，下降21.1%。其中，四季度产值14.82亿元，下降39.7%，降幅较一、二、三季度分别扩大30.3、16.8和18.5个百分点。

今年以来，全市畜牧业生产遭遇了前所未有的挑战，特别是非洲猪瘟引起的生猪饲养规模大幅缩减，导致畜牧产能持续下降，且降幅逐渐扩大，对全市农业生产影响突出，全年畜牧业可比价产值下降21.1%，影响农业总产值增速4个百分点，其中，一、二、三、四季度分别影响当季产值1.7、2.4、3.3和7.1个百分点（详见表二）。

表二   2020年农业总产值和畜牧业产值

自2014年全市启动“五水共治”，推动畜牧业持续转型升级以来，畜牧业产值可比增幅持续下降，尤其是2018年以来我国发生的非洲猪瘟疫情影响，降幅为近年来最大（详见表三）。

表三      2014-2020年畜牧业现价产值及可比增幅表

注：2014-2017年为三农普修订后数据。

1、生猪出栏大减、存栏回升，产能有望企稳恢复。

据国家统计局杭州调查队初步反馈：四季度末，我市生猪存栏104.51万头，同比增长10.2%，环比增长97.3%；能繁母猪存栏7.17万头，同比增长1.0%，环比增长41.4%。累计出栏112.91万头，下降40.4%，累计猪肉产量8.03万吨，下降48.3%。其中，四季度出栏19.09万头，下降61.5%，猪肉产量1.43万吨，下降63.6%。我市今年生猪存栏波动较大，在各级部门的努力下，生猪保供、政策利好，虽然生猪出栏降至最低位，但是存栏已恢复至2018年水平，预计在次年年中实现产能恢复（详见表四）。

表四         2016-2020年生猪存栏变动情况表

单位：万头

分地区看，作为我省生猪养殖重点区和国家生猪调出大县的萧山区在去年四季度发生非洲猪瘟疫情，猪场大量关停和紧急清栏，存栏量从2019年底的45万头骤减至今年三季度末的6万头，同比下降86.8%，加上其他县市规模猪场不同程度的关停缩减，全市生猪产能急剧萎缩。各地纷纷出台措施加快补栏、尽快恢复生猪产能，萧山区的16家规模猪场中有14家已复栏养殖，四季度末存栏量回升至34万头；建德市积极贯彻落实生猪保供任务，指导新建了3家万头猪场，今年存栏量实现恢复性增长，四季度末存栏量从上年年末的5.2万头增长至15.4万头，同时前期复栏的生猪产能逐渐释放，三、四季度生猪出栏量同比增长112.2%和83.9%，生猪存、出栏增幅均为全市最高。

据杭州市生猪成本收益预警信息显示，今年生猪价格波动较大，2月份创新高（生猪收购价为42.49元/公斤），11月份达到今年最低点（生猪收购价为30.16元/公斤，但仍为去年同期的近2倍），12月进入节假日需求旺盛期，猪价又有上涨态势（详见图二）。总体看来，生猪产能仍处于低水平，生猪生产供给情况还处于一个紧平衡，猪肉价格高位运行仍将持续。

图二          2020年生猪价格和利润曲线图

2、家禽、蛋、草食动物均大幅下降。

据国家统计局杭州调查队初步反馈：四季度末，全市家禽存栏1016.51万羽，增长11.5%；累计出栏1546.63万羽，禽肉产量2.37万吨，分别下降16.6%和22.9%；累计禽蛋产量7.40万吨，下降18.2%。其中四季度出栏463.37万羽，禽肉产量0.57万吨，分别下降19.0%和40.1%。

四季度末全市牛存栏1.21万头，累计出栏0.72万头，牛肉产量1261吨，分别下降13.5%、55.0%和52.5%。羊存栏20.2万头，累计出栏21.07万头，羊肉产量3681吨，分别下降3.0%、27.3%和38%。兔存栏8.0万只，增长20.3%，出栏23.74万只，下降40.1%。

（四）渔业生产喜忧参半。

2020年全市实现渔业产值49.99亿元，增长2.6%。其中，四季度产值19.09亿元，增长2.1%。

据农业农村局数据显示，预计全市水产品总产量20.06万吨，下降6.3%，其中淡水产品产量17.96万吨，增长1.4%，远洋产品产量2.11万吨，下降43.1%。渔业生产总产量下降，产值可比增长的主要原因：

产量下降，主要是一季度受新冠肺炎疫情影响宾馆、饭店水产品消费量下降，4月后消费逐步回暖，呈现恢复性增长；但疫情导致的远洋产品内外销售受限，渔船在海上没有作业，海水产品产量急骤下降。

产值可比增长，主要是今年我市淡水产品养殖结构优化，水产品提质增效明显，名优新水产品比例提高，优良鱼种、优虾类放养比例提高。全年全市价格较高的淡水其他类（主要是甲鱼）、虾蟹类和贝类产量分别增长5.0%、8.7%和16.5%，带动总产值增长明显。

三、明年预测

受畜牧业影响，2020年全市农林牧渔产值可比下降，从年末生猪存栏情况和各地调研情况看，预计2021年全市生猪产能恢复，畜牧业有望企稳，种植业、林业发展平稳，全年农业总产值可比增长1.5%左右。

（一）种植业平稳增长。

2020年全市种植业产值占总产值的57%，是拉动我市农业生产的主要动力。2021年，在“六稳六保”全面落实的基础上，粮食安全生产是首要任务，“菜篮子”保供政策持续推进，预计全市粮食、蔬菜稳中带增，优势特色经济作物平稳发展，花卉苗木受到“退苗还粮”和拆迁等因素影响预计略降，坚果种植和采摘技术日益完善，预计平稳。预计全年种植业产值增长1%-3%。

（二）林业稳中略增。

据林业部门资料显示，近年来我市竹产业呈现高质量发展趋势，人造林木任务逐年增长，部分县市竹笋产业发展较快，但早竹林逐步退化的现状不容忽视，预计2021年我市林业稳中略增。

（三）畜牧业企稳恢复。

初步判断，2020年全市生猪产能接近触底，从四季度末生猪存栏同比增长的形势看，预计明年生猪产能逐步恢复。但由于2020年一季度一次性出栏量大，基数较高，加上仔猪从补栏到养殖出售尚需时间，一季度产值预计同比下降。随着前期生猪新增产能的陆续释放，预计从年中开始，生猪出栏有望企稳恢复。猪肉市场将有所改善，价格下行的可能性较大。2021年全市畜牧业有望由负转正。

（四）渔业基本稳定。

据农业农村局资料显示，我市目前有2家远洋渔业公司纳入核算，其中浙江丰汇远洋渔业有限公司由于公司战略发展需要于2020年8月正式迁址舟山，自2021年起，该公司产量报送、船舶管理、海关货物申报等业务均更改至舟山市相关部门，加上海外新冠疫情影响，2021年全市远洋渔业预计将继续下降，淡水渔业平稳略增，预计渔业总体平稳。