市统计局(市调查局)2018年度绩效考核目标完成报表
发布日期:2019-01-11浏览次数:

目标名称

考核内容及指标 

累计进度

比例

统计信息与分析

1.紧盯全市经济运行走势、重大战略部署和市委市政府关心的重点课题,加强统计监测预警,完成统计分析71篇,领导批示及两办转载20篇次,努力服务科学决策。

面对今年以来异常复杂国内外经济形势,市统计局密切关注全市经济运行走势,着力加强统计信息与分析工作,截至目前,共完成统计分析73篇,其中领导批示及两办转载21篇次。今年以来,全局多措并举,抓好统计信息分析撰写工作一是把统计分析报告撰写作为局机关年度处室中心绩效考核重点工作之一。实施局机关统计分析例会机制,每月上旬召开局机关业务处室负责人参加的经济形势分析会,分析工业、服务业、投资、消费等各产业和各领域经济运行的新特点、新情况,分析问题原因,并预判下阶段走势,形成工作合力,为做好全市经济形势分析工作夯实制度基础。二是完善机制抓长效。建立激励机制,根据岗位职责和工作分工,将每一个处室撰写信息分析的数量进行量化,完成任务情况作为年终评优的重要依据;每季度对完成数量对照目标评估。组织开展全市统计系统优秀统计分析报告评比工作,在局机关和区县(市)统计局两个层面评选出优秀统计分析报告,进行通报表彰并汇编成册,推动提高统计数据综合运用、分析解读和服务决策的能力。通过完善制度不仅保证了数量,也提升了工作质量。三是统计分析调研先行。如为做好企业效益情况分析,先后对15个区县(市)、23家典型企业深入开展经济形势和企业效益调研,并参加市委办公厅组织的省发改、省经信、省决咨委和市级部门等领导专家的座谈会,为全市经济形势分析积累第一手资料。四是强化基础抓好精品。加强审核,层层把关,规范统计信息格式、强化信息审核、完善发布流程,确保信息语言文字、数据计算准确无误。以老带新,增强全局干部对数据的解读能力,扩大信息量。从全年统计信息分析工作完成情况来看,今年较多统计分析获市领导批示肯定,同时今年也是统计产品大年,完成多个深度专题作品,具体来看:一是经济监测预警分析充分发挥统计在宏观经济管理中的监测预警作用。我局坚持“月度分析要点、季度全面分析”的工作方法,把统计分析工作当做提升统计形象的头等大事来抓。营造出良好的分析研究氛围,较好地为领导决策和职能部门提供信息服务。每月结合部门统计指标对我市经济发展中的亮点、下阶段影响我市经济不稳定因素及走势进行了分析研判,并提出了针对性建议,为市领导决策提供参考,其中2月、4月、5月、10月月度分析获市主要领导批示。如,向市领导预警一季度全市经济走势,徐立毅市长批示“这个材料分析的比较好”市领导据此要求相关部门加大经济工作力度;在一季度主要经济数据省局核定前,提早向市领导报送一季度全市经济形势开门红预测,市委书记批示“印发市级领导、各区县(市)主要领导和市级经济部门负责人阅”,为市领导决策争取时间;5月,向市领导预警1-4月全市经济运行面临的下行压力,市委书记批示“印发市级领导、各区县(市)主要领导和经济部门主要负责人阅研。请各地各部门高度关注经济运行情况”。同时上报的《我市企业效益的影响因素分析》,市委书记批示“企业效益是企业的生命所在,须引起高度重视。”并要求重点区县(市)有效遏制企业效益持续下滑的态势。二是城市比较系列研究为领导提供决策借鉴。主动开展与标杆城市的比较分析,探寻新时代城市竞争中加快杭州发展的有益借鉴。完成南京、武汉、苏州、成都、青岛、广州等城市比较系列,为是主要领导城市调研提供素材信息。此外,为党政主要领导去深圳、福州、厦门、宁德等城市考察调研,加班加点及时撰写了其中4城市比较分析素材。三是做好专题分析产品丰富实用。密切跟踪领导和社会关注的热点,启动专题研究工作,完成《以“八八战略”为引领   开拓杭州发展新境界》、《杭州经济发展不平衡不充分问题浅析》、《杭州城市国际化突破的方向探析》、《激荡四十年   弄潮新时代》、《2017年杭州新经济发展报告》等课题,为我市争当全省“两个高水平”建设的排头兵,建设成为全省展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口”提供决策参考,多篇材料获市主要领导批示肯定。其中《激荡四十年   弄潮新时代》、《2017年杭州新经济发展报告》分别编印成书,《激荡四十年 弄潮新时代》通过文字和数字图解回溯杭州跨越式发展的历史篇章,与杭州日报联合推出连载报道后取得良好的社会反响。《2017年杭州新经济发展报告》全面反映了我市新经济的发展态势,重点对数字经济、独角兽企业、众创空间、智慧民生等领域进行阐述,并融入大数据,深入挖掘和评估使用行业协会等机构数据,拓展了分析视野,报告填补了全市新经济发展情况综合性报告的空白。全年10余篇专题类分析中, 6篇被国家统计网站、期刊及市委市政府两办采用,党政主要领导批示2篇。四是社情调查报告反应民生需求。根据群众关心的热点问题,开展多项民情民意调查,相关调查报告多次获市主要领导批示。

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统计指标发布

2.每月(季)25日前及时发布地区生产总值、工业、投资、消费、信息经济等统计指标,不发生趋势性差错。

我局作为全市经济社会发展主要经济指标发布的法定部门,每月(季度)均及时准确发布全市经济运行主要指标完成情况。全局上下以打造精品为目标,坚持加法减法双管齐下,在资料整合、内容优化、形式创新、发布提速等方面均有新提升,与时俱进优化改版月度资料手册,《杭州统计快报》《杭州数据图表》《城市经济主要指标》等统计指标发布载体知名度美誉度进一步提升,统计产品的全局性、整体性、可读性和视觉效果进一步凸显。,已成为市委市政府领导、两办及市级部门了解杭州经济社会发展进度的重要窗口,成为相关部门特别是两办研究人员和报告起草者的重要参考资料,为服务党委政府决策经济工作较好地发挥了“数据库”的功能。截至目前,每月均按考核要求发布相关统计指标,没有发生趋势性差错。今年以来,我局孜孜以求提升与时俱进的监测、服务水平,构建反映高质量发展的统计服务体系:一是求严求实。严把源头关,确保数出有据、真实可靠。所有数据按规定时间从局内各专业处室及相关数据牵头部门收集。《城市主要经济指标》是三大统计手册中收集难度最大的一本,我局进一步加强与其他城市统计部门的沟通联系,积极主动做好与其他城市统计部门的日常联系,进一步加大城市比较统计资料的搜集力度,特别是对资料搜集相对困难的个别城市开展针对性联系,告知数据提供范围,确保在第一时间搜集相关统计数据,为市委市政府及市级相关部门开展城市竞争力比较分析提供扎实依据。二是内容优化。数据发布以内容为王,关于指标的变化,群策群议,形成观点碰撞。各数据手册内容丰富全面,如《杭州数据图表》中图表分地区生产总值、人民生活、环境、工业、消费、财政、金融、对外贸易、招商引资、价格指数等十个方面,数据表有地区生产总值、人民生活、1+6产业集群、工业、农业、房地产、内外贸、企业效益、财政金融、创新创业、邮政业、用电量、交通运输、旅游、劳动保障、环境、价格指数等多项分组内容。内容上增加数字经济核心产业增加值、十大传统制造业、金融贷款结构、上市公司并购重组、传统产业、消费和出口升级,乡村振兴,重点领域投资,质量效益等分组、世界主要经济体失业率等14块指标;增加匹配性预期性指标;扩大区域范围,按照长三角洲城市群规划,将《城市经济主要指标手册》区域由调整了长三角州为长三角城市群,原来长江三角洲16个城市增加到26个作了相应调整;删除工业生产、税收体制改革所涉及的部分指标更全面立体反映杭州经济发展走势。三是形式美化。从版式上,封面设计充分展示了历史文化名城和创新活力之城的风采。内容以图表为主并配以主要指标指标解释,图表分前后部分显示,以以更好适应视觉习惯,避免视觉疲劳;从色调上,以红、蓝、黑为基色把控数据手册色彩风格;从图表设计上,用直观洁的折线图或柱状图说经济发展。四是发布强化,《杭州统计快报》、《杭州数据图表》和《城市经济主要指标》分别在上、中、下旬印发,并将可公开发布的统计指标同步加载至杭州统计信息网,时效性进一步增强。四是精准发放。手册发放责任到人,强调发放时效和对象精准。其中统计快报报送市主要领导,数据图表和城市主要经济指标扩大范围至市主要经济部门、各区县市及相关城市,供需更加对路、服务更加精准。五是加强审核。统计数据作为体现社会经济发展情况的官方数据,准确性是最基本的要求。严把数据审关,采用专业处室为主、综合处室联合审核的方式,对所有指标逐一审核,确保数据完整准确。各处室明确责任,专人完成数据的搜集、整理及核对工作,实施AB岗互审,交叉审核,专人复审,处长终审。强化指标协调性审核。利用经济指标在反映客观经济趋势时所具有的内在经济联系进行合理性审核,提升数据可靠性。强化相关部门数据对比审核,不断加强与部门的协作,发挥财政、金融等部门数据在统计数据评估中的作用,进一步验证统计数据与部门数据关联性和逻辑匹配性。各方审核机制确保零差错。六是加强数字化。对数据发布电子平台做进一步改进,以开放的态度重新定义数据库建设重点,着重于完善数据共享环境,提高社会经济统计数据公布的透明度和城市对比性,实现数据加载统一平台、数据推送统一源头、产品更加丰富便捷的需求。总体来看,在统计指标数大幅增长的背景下,我局加强对统计数据分类、升值工作,为领导决策提供定向服务。在注意数据准确性的同时,更注意数据的简练性与传递速度,同时要增强统计数据的针对性,对于统计数据的不同广度和深度,突出当前发展的重点内容,数据更具有针对性。统计手册发挥了较好的效果,成为领导干部的手边书,为领导及时掌握充足、准确的信息,掌握最新动态,了解最新情况,解决重点问题提供参考依据。

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社情民意调查

3.完成最多跑一次、食品安全、垃圾分类、城中村改造等社情民意调查,撰写反映市民参与度、满意度及意见建议的调查报告,领导批示及两办转载4篇次。

1.根据市委市政府的文件精神,结合市跑改办的具体部署,组织开展多次“最多跑一次”改革满意度调查。我局将收集到的群众意见按办事类别、行政区块进行划分,并据此提出进一步简化办事流程、优化办事环境、改进工作作风、加强舆论宣传等建议,对各级各部门查摆问题、改进完善“跑改”工作起到积极作用。

2.根据杭州创建国家食品安全示范城市的要求,对各区、县(市)和经开区、名胜区、大江东进行调查“全覆盖”的基础上,又遴选出部分农村样本开展调查,据统计,此次调查共涉及3200位城乡居民,其中农村居民800位,为确保调查结果能如实反映杭州食品安全整体状况提供了保证。调查结束后,我局即组织力量对调查问卷进行录入,精准汇总出人民群众对我市食品安全状况的评价结果,“原汁原味”地誊录出调查中获取的市民意见建议,并据此撰写《我市食品安全状况民意调查报告》,供市委、市政府领导决策参考。

3.在深入有关社区调研,参考近年来我市生活垃圾分类实施情况的基础上,组织开展生活垃圾分类民意调查。调查既包括城区样本,又包括农村样本;既有入户调查,又有电话调查。在调查取得数据及意见进行分析后,撰写专题报告,呈送分管市领导审定。

4.根据市委市政府领导的要求,精心设计了三套问卷,相关问卷既有针对特定目标的“个性问题”,又有反映全市城中村改造面上情况的“共性问题”;结合杭州有关城中村改造的新部署、新要求,设置了一批与当前拆迁、改造及安置密切相关的问题,为调查取得预期效果提供了坚实的保证。调查结束后即对有关数据、意见进行梳理,并撰写有关“城改”的情况专报。

5.根据党的十九大有关美好生活论述,结合我市实际,开展杭州市民群众对美好生活愿景的专题调查,着重分析了群众对生活出行、医疗卫生、上学看病等方面的所需所盼,撰写专题报告呈送市领导。

6.根据市委办公厅的要求,在深入调查的基础上,组织开展我市“上好学难”问题的民意调查。收集了有关学校师资力量、教育资源分配等方面的群众意见,形成了有关破解“上好学难”的分析报告,呈送有关领导参考。

7.结合国务院“放管服”工作要求,及省、市打造最优营商环境的部署,组织开展企业发展环境专项调查,全面了解我市企业发展的现状,重点

分析了企业存在的困难及所需所盼,并据此撰写了有关企业发展环境的报告,获得市委市政府领导的肯定。

8.为全面掌握近年来我市治水的成效,专门在全市范围组织开展“五水共治”群众满意度调查,对治理黑臭河、“清三河”、“河(湖)长制”等进行重点调查,并根据调查结果撰写了我市“五水共治”实施情况的分析报告。

9.根据省委组织部、省统计局的要求,在市委组织部的具体指导下,开展全市群团组织服务群众满意度调查。按照工、青、妇、科协等不同对象分别设置调查问卷,并前往有关区、县(市)及经开区、名胜区、大江东的企业、学校、社区(村)和科协,开展面访调查。在历时近一个月的调查结束后,组织力量对有关调查数据、意见建议进行分析汇总,撰写了近百页的专题报告,呈送省、市领导审阅。

此外,我局还组织开展了年度综合考评(市直评价、区县评价、专题专项、民生实事)、法治乡镇、纪委巡察、法治政府、商事登记、创建全国禁毒示范城等多项专题调查,并接受有关区、县(市)政府委托,开展区县“跑改”、“五水共治”等多个调查,领导批示及两办转载共5篇次。

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统计改革

4.根据全省统一部署,编制完成市级自然资源资产负债表,形成关于开展编制自然资源资产负债表工作情况的报告。

根据中共浙江省委、浙江省人民政府联合印发的《浙江省生态文明体制改革总体方案》(浙委发〔20176号)和浙江省人民政府办公印发的《关于印发全面推开省市两级编制自然资源资产负债工作方案的通知》(浙政办发〔2017121号)等文件精神和要求,我局会同市国土资源局、环保局、林水局、农业局、规划局成立自然资源资产负债编制工作领导小组,大胆探索,勇于实践,对全市土地、林木、水和矿产资源资产账户开展统计,推动完成我市自然资源资产负债表上报审核工作。通过对接市级相关部门,我局顺利完成自然资源负债表数据审核和上报工作,形成杭州市统计局关于开展自然资源资产负债表编制工作的报告。

(一)组建网络,加强领导

探索编制自然资源资产负债表是党的十八届三中全会提出的改革任务,是推进生态文明体制改革的一项基础性工作。我局高度重视自然资源资产负债表编制工作,多措并举打响“开门炮”。一是认真学习文件,主动汇报情况。通过情况专报汇报省市两级自然资源资产负债表工作情况,得到市领导工作批示。二是征求部门意见,通过沟通交流,研讨各部门责任分工,征求相关主管部门意见;三是组建工作网络,加强组织领导。成立以市政府领导为组长,相关市级部门为成员的市自然资源资产负债编制工作领导小组,切实加强组织领导、统筹协调和监督检查。

(二)明确分工、协调推进

今年以来,在市级责任部门的共同努力下,我市自然资源资产负债表编制工作有序推进,打好“攻坚战”。一方面,细化工作方案,明确部门职责。结合我市实际,市统计局会同相关责任部门,以市政府办公厅名义下发编制自然资源资产负债表工作实施方案,明确主要任务、职责分工、时间及工作要求等。另一方面,把自然资产负债表编制工作列入市直单位年度绩效考核目标,在各时间节点上月度填报相关完成进度,并上报政府工作报告重点工作半年度及年度情况汇报。

(三)严格程序、确保质量

我局通过层层把关,严格报送程序,努力确保数据质量的科学性和编制结果的准确性,双管齐下做好自然资源资产“收尾战”。在沟通程序方面,牵头召开杭州市自然资源资产负债表编制工作会议,对接市级相关部门研讨编制过程中遇到的困难和问题,明确下一步工作安排。针对编制工作的长期性、复杂性特点以及机构改革可能带来的影响,通过备忘录明确数据质量要求,提出“五要”确保我市编制工作有序推进。一要加强与上级业务指导部门的对接,统一口径,明确要求,严格执行上级部门账户编制工作方案;二要做好资源账户基础资料分类、归纳、整理、归档工作;三要建立自然资源存量及变化统计台账,做到表内数据的可追溯、可核查;四要重视编制说明的撰写,包括指标填报人员、取得来源、口径范围、计算方法、数据评估等方面内容;五要明确各数据链的责任部门和责任人,做好人员变动后的工作交接,确保工作不断不乱。各部门工作联络人切实履行好牵头责任,紧紧围绕提高数据的真实性、准确性、完整性和及时性,加强组织协调,推进本部门工作落实。在数据质量方面,一方面相关部门对该项工作进行专家组审核,完成内部数据质量把控;另一方面,根据方案和省局要求,我局和相关部门反复磋商,科学确定数据来源,对初步上报数据进行讨论,确保部门间数据不冲突、不矛盾。

下一步我们将继续认真做好后续工作。一是对照方案,做好各阶段工作;二是先易后难,积极探索工作可行性和延展性;三是各级联动,对上加强对接,对下做好沟通;四是加强评估,完善数据质量把控工作。通过各部门配合形成合力,为全面推进我市编制自然资源资产负债表提供高效率的支撑和保障。

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统计改革

5.开展高质量发展评价, 为经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段提供有力数据支撑,形成高质量发展评价报告并提出相关意见建议。

今年我局积极配合省统计局完成高质量评价体系初稿,开展相关专题调研,搜集整理相关资料和数据,结合省高质量发展评价体系初稿进行全市数据试算。根据相关结果完成高质量发展评价报告。为完成高质量评价体系,我局做了大量前期工作,部分衍生产品对高质量发展评价体系工作推进产生较好的效果。一是加强调研。组织对对滨江、下城、江干桐庐、淳安和建德等地企业经济效益质量发展情况专题调研,进行了座谈和实地走访,撰写了调研报告,并报市政府办公厅,为政府决策提供依据。并结合调研撰写了《我市企业经济效益质量的影响因素分析》,突出问题导向,就当前全市企业经济发展质量存在的共性、个性问题及原因进行了分析,并提出提高企业经济发展质量的相关建议,获市委书记周江勇批示。开展“推动工业高质量发展”的专题调研。赴经开区、大江东、滨江区,史陶比尔(杭州)精密机械电子有限公司、杭州医药港小镇、广汽、浙大中控调研工业经济发展质量;参与市委牵头的省发改、省经信,省市专家,市级各经济部门,江干、萧山、余杭、富阳、建德等经信局,余杭、富阳等国开区,娃哈哈、林东新能源、朝阳橡胶、贝达药业、荣盛控股、杭氧、民生药业、亚太机电、中控科技等负责人有关杭州工业高质量发展座谈会。开展“双创企业融资环境”专题调研。采用会议座谈的形式,共调研企业50余家,涉及交通运输、信息软件、商务服务、文化体育、制造业、建筑业、农业等行业,座谈过程中,围绕企业融资情况和困难,充分沟通交流,了解融资详情,听取意见建议,在最短的时间内形成调研报告,报市委信息办。二是加强学习。参加市委政研室高质量发展课题座谈会,集思广益,为进一步完善指标体系收集各方建议。多次应邀参加省高质量发展评价体系座谈会,及时掌握省统计局指标体系的变化情况,学习领会每个指标反应的深刻内涵。在评价体系基本定稿后,参加省局组织的培训,对高质量发展形成进一步深刻的认识。学习成都、江苏等省市制定的高质量发展评价指标体系及相关的文章与论文,从中领会各地、各领域对高质量发展的认识,为推动杭州高质量发展储备知识。三是明确理念。摆脱唯GDP导向的思维束缚,进一步清晰高质量发展体系的设计理念,突出经济建设这一核心,突出优势特色产业的发展,突出质量变革、效率变革、动力变革的要求,突出风险防范的重要地位,强调生态民生与经济发展的协调发展,重视提高全要素生产率对提高产业发展效率的重要意义。四是加强对接。牵头反馈省高质量评价体系相关意见。根据指标体系初稿,分解责任单位,征求相关意见。配合省局设计好适应经济发展新常态、顺应高质量发展要求的比较科学合理的指标体系、标准体系、统计体系。根据最终指标体系进行试算。五是完成报告。根据高质量发展评价体系对我市的试算结果,完成评价报告。结果显示,2017年,全市高质量发展总体综合得分为91.6分,比2016年提高1.6分。六项一级指标得分从高到低依次为结构优化(97.3分)、动能转换(97.3分)、协调共享(93.4分)、绿色发展(89.8分)、风险防范(89.2分)和质效提升(82.6分)。与2016年相比,结构优化、动能转换与协调共享得分提高,质效提升得分持平,绿色发展与风险防范得分下降。测算所用的51项二级指标中,39项指标得分大于90分、占76.5%,其中满分(好于2022年目标值)指标有32项、占62.7%;其余指标得分低于90分,其中6项指标得分低于80分。(注:为初步测算,供领导参考,所测算的结果可能会与省最后公布的结果略有差异)。报出同时指出发展过程中经济均衡性、产业结构、动能转换、生态民生等方面存在的不足,区域、产业发展不均衡,高新技术产业集聚度有待提高,传统制造业效率有待提升,存在部分领域投资低迷,改革任务仍然艰巨,创业创新仍需强化,收入增速慢于经济增速,养老服务仍待加强,地表水质尚不稳定,空气质量仍需改善,安全防范压力较大,群众安全感评价知晓率和参与率有待提高等发展困难。杭州高质量发展在全省总体处于领先水平,但也有部分指标与目标要求差距较大并存在反复;特别是与建设世界名城,争创全国数字经济第一城等重大战略要求相比,与深圳等先进城市相比,杭州高质量发展水平仍需进一步提升。最后,报告以目标为导向,提出扬长补短,不断增强产业发展后劲,补强生态、民生短板,关注文化、教育、体育等指标体系尚未覆盖到的其他方面,突出数字经济核心,全面提升产业支撑,构建区域协调发展新机制。报告从更广义的高质量发展需求出发,为杭州更加全面、更加系统的高质量发展提供参考。

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统计改革

6.率先建立并实施群团组织服务群众评价制度,力争该项制度达到省内领先,并在全省范围内可复制、可推广。

根据省委组织部、省统计局《关于开展群团组织服务群众满意度测评试点工作的通知》要求,今年,杭州市统计局组织实施了工会、共青团、妇联及科协在服务群众方面的满意度试点调查,共计调查3730个样本。

我局高度重视群团组织服务群众满意度调查,局主要领导、分管领导多次召集相关处室人员,就调查工作方案、调查时间节点等进行研究,通过抓好培训、模拟调查、现场指导等方式,切实组织好实施好调查工作。

一是主动汇报,制定方案。在省统计局关于在杭开展试点调查的部署后,即向市委组织部进行汇报,根据组织部领导的要求,拟制了试点调查工作方案,并在省局的具体指导下,对方案内容进行了优化改进,为试点调查的顺利开展奠定了扎实基础。

二是下发文件,动员部署。为进一步提高试点调查的严肃性和规范性,我局根据试点调查的部署要求,结合杭州经济社会发展实际,代拟了《关于开展群团组织服务群众满意度测评评价工作的实施方案》,为试点调查工作的顺利推进提供了保障。在此基础上,积极配合市委组织部召开试点动员会议,并由我局分管领导就调查方式方法、时间节点、具体流程、重点内容等进行详细说明。

三是选调人员,抓好培训。根据调查方案和调查工作量,遴选出一批政治素质好、调查业务强、工作经验丰富的调查员(督导员),参与实施调查。通过召开专题工作部署会的方式,对调查员(督导员)进行培训,重点就调查重点内容、调查方式方法等进行讲解,同时,把调查纪律摆在突出位置进行强调,要求参与调查的全体工作人员依纪依规做好有关工作。

四是模拟调查,总结经验。为切实增强调查的针对性与实效性,我局专门在上城区进行了模拟调查。在此基础上,利用一整天的时间,对模拟调查情况进行总结,查摆存在的问题与不足,进一步改进完善调查实施方案与人员力量配置。

五是现场指导,严格把关。在局分管领导的率领下,由民调处室工作人员采用“跟踪、驻点”方式,全程参与调查工作:协调对接调查单位;收集汇总群众建议;指导完善调查流程,确保调查顺利有序开展。

通过群团组织服务群众满意度试点调查,还发现当前群团工作存在一些问题,主要是:在群团组织和群团工作知晓度方面,一些受访人员对有的群团组织职责、群团工作还不够了解,认为群团组织缺乏存在感;在群团组织作用发挥方面,多数受访人员表示希望多组织开展专业技能培训,多帮助提高创业创新能力;在服务群众手段方式方面,一些受访人员表示有的群团

组织服务手段还比较传统、单一,吸引力不够;在基层群团组织工作力量方面,一些村(社区)等基层组织的群团工作力量还比较薄弱,兼职的多、专职的少,工作精力难以保障,等等。据此,建议要重点抓好以下4方面工作:

一是突出问题导向,进一步用好调查成果。建议有关被调查的群团组织抓住契机,从群众反映最强烈的问题改起、从制约群团组织发展最突出的矛盾入手,对发现的问题一项一项抓好落实和解决,确保试点调查成果促进群团工作成效。

二是突出改革导向,进一步拓展改革成果。建议要深入总结我市第一批群团组织改革经验做法,抓紧形成群团改革的“杭州经验”,积极打造“杭州品牌”,为全省群团改革提供“杭州方案”“杭州元素”。要全面落实专挂兼选用干部制度,选优配强挂兼职干部,进一步优化班子和队伍结构。

三是突出基层导向,进一步强化基层基础。建议要坚持大抓基层的导向,统筹政策、力量、资源向基层倾斜,着力增强基层群团组织和队伍活力,大力提升基层群团组织联系服务群众的能力水平。坚持抓点带面,指导推进余杭区梦想小镇、江干区凯旋街道两个省级基层群团改革试点工作,在群团组织各领域抓紧形成一批群团改革示范点。

四是突出效果导向,进一步加强工作宣传。建议各级群团组织都要谋划制定群团工作和群团改革宣传方案,注重发挥新媒体平台作用,抓住主题纪念日节点,围绕工作职责职能、改革创新成果等内容开展系列宣传,切实提高群团组织的群众知晓度和社会影响力,为群团改革营造好氛围。

下一步,我局将进一步加强与上级部门的沟通与联系,切实掌握群团组织服务群众调查的新要求、新情况,及时向市委组织进行报告、反馈,为确保我市群团组织工作始终走在全国、全省前列贡献力量。

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国情国力普查

7.做好全市第四次全国经济普查机构组建、综合试点、业务培训、清查摸底、宣传发动等工作,做到单位清查表强制性审核通过率达100%

杭州市第四次经济普查工作在市委市政府的正确领导下,按照浙江省经普办的部署,各项工作有序开展,取得了阶段性的成效。

1.编制经济普查经费预算。2018年度市级和县级普查经费已全部落实到位。

2.组建经济普查组织机构。截至7月底,市、县、乡、村四级经济普查机构全部组建完成。

3.更新改版杭州普查网站。为认真做好我市第四次经济普查工作,及时发布通知公告和动态信息、深入开展互动交流和宣传推广,市统计局重新搭建了杭州普查网站,将人口普查、农业普查和经济普查三网融合,链接国家及全省各市普查网。。

4.全面启动经济普查宣传。一是组织经济普查宣传标语和口号征集。建德市两条标语入选第四次全国经济普查优秀宣传标语口号,是我市及我省唯一入选作品。二是市经普办与杭州电视台合作,把第四次经济普查植入杭州气象预报节目。三是杭州市暨临安区第四次经济普查综合试点期间,通过多种形式为综合试点的开展营造浓厚的舆论氛围。四是积极编发经济普查动态信息,不断提高浙江省经济普查网、杭州市政府门户网、杭州统计信息网以及杭州统计发布微博微信对我市经济普查工作动态信息的采用率。五是做好单位清查宣传工作。刊登公告、书表合、地铁宣传、公交宣传、楼宇宣传、户外宣传、展板宣传。12月,市经普办在公交移动电视上发布时长320秒的第四次全国经济普查公益广告片,在《杭州日报》刊登普查公告。

5.提前谋划前期调研课题。要求各地结合本地实际,针对普查各环节开展前期调研,查找问题,提出对策建议。截至930,共收到区、县(市)前期调研文章33篇。

6.精心组织市级综合试点。综合试点于62529日期间集中开展。试点结束后,市经普办认真总结经验、梳理问题,提出意见建议,于710向省经普办上报《关于杭州市第四次经济普查综合试点的总结》。

7.召开经济普查主任会议。分别于62571892810221128,召开了全市经普办主任会议。

8.调研指导县级综合试点。我市县级综合试点于716817之间开展。为及时了解各地县级综合试点开展情况,在县级综合试点期间,市经普办通重点做好指导工作,确保县级综合试点取得成效。

9.贯彻电视电话会议精神。719,市经普办组织领导小组成员单位及有关单位负责人做好全国及全省第四次经济普查电视电话会议收看工作。

10.召开领导小组全体会议。82上午,我市召开第四次经济普查领导小组第一次全体(扩大)会议。市第四次经济普查领导小组组长、市委常委、常务副市长戴建平作重要讲话。

11.做好县级综合试点总结。828上午,市经普办召开县级综合试点工作业务总结会。

12.认真组织全市清查培训。8918日,市经普办分四期对16个区、县(市)及所属乡镇(街道)近600名业务骨干进行轮训。并将授课内容录制成视频,分6讲上传至“杭州统计”微信公众号。

13.部门联合发文做好普查。9月中旬,市经普办与各部门联合下发《关于协助开展杭州市第四次经济普查工作的通知》、《杭州市人民政府第四次经济普查领导小组办公室等八部门关于共同做好经济普查工作的通知》。

14.开发“两员”管理系统。市经普办在“杭州统计”微信公众号中开发了杭州普查微平台。普查微平台分“两员”注册、业务考试、“两员”公示和模拟测试四大版块。

15.建章立制做好单位清查。一是成立单位清查编码及数据审核小组。二是建立业务专人解答机制。三是建立精准通报制度。四是充分发挥统计局长群效用。

16.全面督导各地普查工作。8月底至10月中旬,市经普办主任、市社会经济调查局副局长陈旭阳带队赴区、县(市)督查第四次经济普查工作开展情况。

17.快人一步开展事中抽查。108-19日,由市经普办常务副主任陈江龙、副主任吴柏龙和祁伟利带队,在全市开展为期两周的事中质量抽查。

18.火力全开攻坚集中审核。1022-24日、1029-31日,117-8日,市经普办开展三期单位清查数据集中会审。于103124时结束市级清查验收工作。派出业务骨干参加省级集中会审,于111012时,圆满完成全市单位清查数据审核验收工作。单位清查表强制性审核通过率达100%

19.发文部署查疑补漏工作。1114,市经普办下发《关于开展杭州市单位清查查疑补漏工作的通知》,明确查疑补漏的对象,各类单位处理办法及时间节点。

20.通报部门单位清查情况。1116,市经普办召开单位清查情况部门通报会议。反馈了单位清查数据,分析了各部门底册和清查数据差异和差异原因,对后续需要部门协助配合的事项进行说明。

21.抓好非一套表单位培训。123-14日,市经普办对县、乡两级普查人员分五期开展非一套表单位培训。

22.做好国家调研迎检工作。1011-12日,国家统计局新媒体处处长林京兴一行来杭调研新媒体及第四次经济普查宣传相关工作。116-8日,国家统计局服务业司副巡视员、国务院经普办浙江检查组组长赵庆河一行4人来杭开展单位清查事中质量检查,顺利通过国家检查。

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统计基础建设

8.严格按照双随机抽查办法,对100家企业开展统计稽查,对稽查中发现并查实的统计违法行为依法进行查处,并要求做好整改,整改率达100%

2018年,我局认真贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等相关法律法规,严格按照《浙江省行政程序办法》《国家统计局统计执法监督检查办法》等有关规定,采取“双随机”抽查和数据质量重点检查相结合的方式方法,开展统计执法检查,发现统计违法行为,严格按照《浙江省统计行政处罚裁量实施细则》予以惩处。今年以来,对102家工业、批发零售业、服务业等企业及固定资产投资项目单位开展了统计稽查,对稽查中发现并查实的11起统计违法行为依法进行了处罚,并要求企业限期整改,整改率达100%。加大统计执法检查和处罚力度。根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于转发省统计局<开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动工作方案>的通知》(厅字〔201811号)要求,我局迅速下发了《杭州市统计局认真贯彻落实省委省政府办公厅转发省统计局<开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项行动工作方案>的通知》(杭统社〔201849),并制定了《杭州市统计局杭州市社会经济调查局开展防范和惩治统计造假弄虚作假工作方案》,分解细化工作任务,明确工作时间节点,制订问责措施,并成立了由杜国忠同志任组长的专项行动领导小组,设立领导小组办公室,切实加强专项行动工作领导,确保专项行动各项工作落到实处。7月下旬至8月底,我局成立由局领导带队的四个检查组,全面进驻各区县,对各地防范和惩治统计造假弄虚作假专项整治工作的自查自纠、整改落实情况进行检查。本次检查实现了区、县()全覆盖、专业全覆盖,并采取“听、查、访、谈”的方式进行。检查组到达区、县()后,首先听取开展防范和惩治统计造假弄虚作假专项整治工作情况汇报和座谈。其次,采取“双随机”抽查和数据质量重点检查相结合的方式方法,开展统计执法检查,发现统计违法行为,严格按照《浙江省统计行政处罚裁量实施细则》予以惩处。

1.严格规范行政执法行为。年初制定了《2018年建设法治政府(依法行政)工作实施计划》《2018年统计依法行政工作要点》《2018年全市统计稽查(核查)工作计划》,并召开全市统计法治工作会议,对全市统计执法检查任务作了具体部署。8月印发《2018年全市统计行政法监督检查工作计划》,明确了工作目标、工作内容和工作要求。

2.进一步完善行政执法制度。我局进一步健全和完善行政执法相关制度,先后制定出台了《杭州市统计局关于印发统计执法“双随机”抽查暂行办法》《统计违法举报管理工作办法(试行)》《杭州市统计违法案件查处程序规则》《杭州市统计局行政执法投诉举报制度》《杭州市统计局巡查工作办法》《杭州市统计局重大行政执法决定法制审核制度》《杭州市统计局行政执法过错责任追究制度》《杭州市统计局统计违法案件查处情况通报制度》等9个行政执法配套制度,进一步完善了我局行政执法制度体系。为进一步深化基层统计基础建设工作,引导基层统计调查单位牢固树立统计诚信理念,营造统计调查单位诚信的良好氛围,制定了《杭州市统计局关于在全市开展统计诚信单位评价工作的意见》。

3. 加强执法人员能力建设。为提升统计执法人员依法行政能力,实施“三位一体”,加强统计执法培训。一是加强执法业务技能培训。邀请局法律顾问授课,讲解统计执法新形式、新规范和新要求。并就统计执法人员在行政程序的每个环节中应注意的问题进行详细讲解,进一步提高了统计执法人员的执法能力和水平。二是加强网上操作能力培训。加大对浙江省“双随机”抽查管理系统和浙江省政务服务网行政处罚网上办理系统操作培训,确保每位办案人员能做到“双随机”抽查系统和行政处罚网上处理程序操作到位,不留死角。三是加强现场执法能力培训。邀请国家、省统计局统计执法检查人员介绍执法检查经验,重点讲解如何提高统计执法技能。四是加大统计行政处罚案卷评查力度。  

在下阶段,我局将继续深入学习贯彻《统计法》《统计法实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等相关法律法规,进一步增强法治意识,强化依法治统。严格按照《浙江省行政程序办法》《国家统计局统计执法监督检查办法》等有关规定,进一步加大统计执法检查力度,认真落实“双随机”抽查制度,严格按照“双随机”抽查要求开展工作,年度随机稽查单位比重不低于年度总量30%。实现对各区、县()统计执法检查和各专业统计执法检查全覆盖,并对重点地区、重点领域重点查、反复查,强化问题追责,加大通报力度。对统计造假、弄虚作假实行“零容忍”,做到发现一起,查处一起,坚持主动执法、有案必查。继续完善统计依法行政相关制度,健全统计执法监督机构,充实壮大统计执法力量,切实做到违法必究、执法必严,确保数出有据、真实准确。

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保底目标

9.高质量、高效率完成属于部门“三定”职能范畴或市委市政府交办的其他重要工作,不发生推诿、扯皮等现象。

一、高质量、高效率完成属于部门“三定”职能范畴工作。

1.统计监测及时准确。紧盯经济运行走势,加强统计监测预警,及时做好数据发布,努力服务科学决策。全年撰写各类统计分析和信息130余篇,市领导批示40篇次,其中统计分析73篇。一是在预警预判中展示“统计速度”。建立数据预测例会机制,加强对GDP、工业、投资、服务业等指标的日常监测及趋势分析。建立全市优势企业季度监测制度,对工业、服务业贡献率前30家企业、成长性前30家企业按季进行监测。二是在专题分析中展示“统计智慧”。围绕市委市政府中心工作,主动“捕题”、“找题”、“挖题”,完成《杭州经济转向高质量发展新阶段的对策研究》《杭州城市国际化突破的方向在哪里》《如何破解杭州经济发展中的不平衡》《迈向数字经济新时代》《激荡40 弄潮新时代》等专题分析。三是在城市比较中展示“统计视角”。主动开展与标杆城市的比较分析,探寻新时代城市竞争中加快杭州发展的有益借鉴。先后完成《广州国际化发展对我市的启示》《借鉴成都经验寻求杭州新提升》《杭州与苏州经济增长差异比较》及武汉、南京、青岛等城市比较系列调研报告。四是在产品开发中展示“统计特色”。努力抓好“两会”统计服务工作,改版升级《数据解读》,新增“研发支出计入GDP核算”等国家层面方法制度改革数据和“三新经济”等具有杭州特色的统计制度方法数据等。编撰改革开放40年宣传本——《数说1978-2017》,透过数据的变化,客观真实地反映改革开放以来杭州发生的历史性巨变。优化《杭州统计快报》《杭州数据图表》《杭州概览》《杭州年鉴》等统计产品,在杭州电视台、杭州日报、统计信息网、微博、微信等平台上及时发布经济运行情况,强化数据分析解读,有效引导社会舆论。五是在走访调研中展示“统计优势”。按照全省“大学习、大调研、大抓落实”和全市“四提一争”、“践行新思想、开启新征程,续写‘八八战略’杭州新篇章”大学习活动的要求,先后开展了高质量发展、工业经济发展、小微企业贷款成本情况、中小企业研发加计扣除情况等主题调研,深入开展走亲连心民营企业走访服务工作。严格按照组织部“举改革旗、破发展题——千名干部破千题”专项工作要求,市管领导干部主动领办破解难题7个。

2.民意调查深入有效。坚持“反映真实社情民意,服务政府科学决策”的宗旨,利用计算机辅助电话调查系统和12340民情民意调查专线,开展了最多跑一次、群团组织改革满意度、五水共治、食品安全、法治政府等热点难点问题专项调查,努力反映群众诉求,获得领导和相关部门好评。

3.第四次全国经济普查准备工作有序推进。认真开展第四次全国经济普查机构组建、人员经费落实、建章立制、综合试点、划区绘图、业务培训、清查摸底、宣传发动等环节工作。清查数据质量得到上级普查机构肯定。

4.贯彻执行统计法律法规。

认真学习领会中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和省委省政府《关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见》等系列文件精神。坚决贯彻落实管统治统政治责任和上级关于统计工作的决策部署,勇于政治担当,压实工作责任,自觉把这些重要思想作为指导全市统计改革发展、加快形成推动高质量发展统计体系的行动纲领。召开全市统计系统局长会议、党组理论学习中心组、办公会议,学习贯彻中央、省委省政府以及上级统计部门有关文件精神。召开统计系统全面从严治党暨四提一争活动动员会,重点就提高统计数据质量,防范和惩治统计造假弄虚作假作专题部署。认真完成省政府关于深化统计管理体制改革加强统计工作专项督查的迎检工作,以检促学,以学促建。

二、高质量、高效率完成市委市政府交办的重要工作,不发生推诿、扯皮等现象。

今年以来市委、市政府领导各类批示共40篇次,主要涉及全市社会民生、经济情况、统计改革等内容,市统计局高度重视,以钉钉子的精神,事事抓落实,件件求实效,批示办结率100%。一是领导高度重视。我局对市政府主要领导的批示非常重视,及时召开局办公会进行学习贯彻,准精领会批示精神。同时,根据批示的具体内容,组织承办处室和人员进深入的学习,努力领会市政府主要领导的要求,确保落实过程中不走样。二是认真落实责任。认真落实局主要负责人是领导批示办理工作第一责任人的要求,确定局分管领导和承办处室,严格按照市政府领导明确办理要求和办理时限,认真抓好落实。三是主动对接到位。我局坚持把领导批示办理与解决全市经济社会发展中的矛盾结合起来,与统计业务工作结合起来,坚持以问题为导向,谋良策、出实招,主动与其它部门对接,主动提供相关统计资料,确保领导指示工作的落实。

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