杭州市统计局(杭州市社会经济调查局)2017年度绩效考核目标完成情况公示
发布日期:2018-01-15浏览次数:

目标名称

考核内容

自查报告

进度



统计信息与分析

加强统计监测,强化宏观经济、重点行业和领域的专题研究,开展杭州与深圳、苏州、南京不同视角的发展比较,产业结构转换对杭州区域经济差异的影响等课题研究及时反映全市改革发展进程和成果,完成统计分析65篇,领导批示及两办转载20篇次。


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2017年,我局密切关注全市经济运行走势,着力加强统计信息与分析工作,特别是强化宏观经济、重点行业、关键领域的预警预测和深度分析工作,开展与杭州同类城市的比较分析,全年完成统计分析75篇,领导批示及两办转载36篇次。

一、注重统计分析质量。(一)加强经济形势监测预警。向市领导提供了一批针对性强的深度统计分析文章,全面分析优势,深入查找问题,积极建言献策,较好地发挥了统计作为党委政府决策参谋助手的功能。2月中旬,结合1月部门统计指标对经济走势进行预警分析;3月中旬,根据1-2月指标完成情况,向市领导预警一季度全市经济走势,市领导据此要求相关部门加大经济工作力度;4月中旬,在一季度核算数据正式产生前,提早向市领导报送一季度全市经济形势预计分析材料,为市领导决策争取时间;5月中旬,向市领导预警当前全市经济运行面临的下行压力;6月中旬,根据省局季度核算方案,结合我市月度可获得的指标情况,对上半年全市GDP等主要指标进行预测,重点分析区县(市)分化加剧、下行明显等情况,引起市领导高度重视并批示,市委作出对区县(市)经济工作进行约谈的决策,我局加班加点起草相关约谈材料,为市委约谈会顺利召开作出了积极贡献;7月开展半年度全市经济形势分析,为市委市政府召开上半年经济形势分析部署下半年经济工作起到了测量仪作用;8月开展前三季度主要经济指标走势预测;9月中旬,对主要经济指标进行了预测预警;10月中旬,结合前三季度全市经济运行情况,对全年经济走势进行预判,分析存在的主要困难,推动形成上下同欲狠抓经济工作的良好氛围;11月中旬,根据十九大精神要求,突出抓重点、补短板、强弱项,突出特色亮点、思路建议,撰写了市委市政府课题《今年经济运行情况和2018年走势预测》,12月撰写《2018年杭州经济发展总体态势及工作建议》,为市委市政府谋划明年经济社会发展提供决策参考。(二)加强城市对比分析。2015年、2016年杭州、南京两城市先后进入GDP超万亿城市行列。为确保我市在全国大中城市经济竞争中走在前列,我局深入开展城市经济社会发展比较分析工作,撰写了《杭州与南京经济发展比较》,对杭州和南京经济发展的比较优势作深入分析,市委主要领导对分析报告作出批示并全市转发。根据市委市政府主要领导“远学深圳”的指示要求,我局撰写了《深圳工业支撑经济增长的启示》,探寻深圳推动工业转型升级的做法和经验,查找我市工业经济面临的主要困难,为开创全市工业经济新局面提供参考,得到市委主要领导的肯定表扬。撰写的《杭州与苏州经济增长差异比较》全面分析了杭州与苏州经济增长不同模式,市领导作出批示,并转发部门阅研。《实现杭州区域经济协调发展的思考》专题分析顺利完成,并被国家统计局、省统计局采用。(三)加强专项调查分析。进一步加强社情民意调查工作,紧扣全市中心工作开展专项调查,切实发挥“桥梁”“纽带”作用,《我市“最多跑一次”改革问卷情况分析及建议》等社情民意调查报告受到市委市政府主要领导批示肯定,要求市级有关部门研究采纳。

二、完善统计分析工作机制。(一)建立完善上下联动的调研机制。树立“精准分析、调研先行”的理念,将调查研究特别是经济形势调研作为刚性任务纳入全局总体工作安排,实施全员调研机制,要求专业统计人员每月须下基层调研2次及以上;充分发挥基层统计部门了解微观、了解企业的优势,每年发文确定区、县(市)重点调研课题,每季度末召集区、县(市)统计部门召开经济形势交流会,邀请典型企业召开经济形势座谈会,上下联动探究数据波动背后的原因,为全市经济形势分析搜集鲜活的第一手资料,增强统计分析报告的精准度和说服力。(二)建立完善专业互动的协作机制。实施全局数据预测分析例会制度,由分管综合统计工作的局领导担任召集人,综合、核算及相关专业处室主要负责人为成员,每月、每季定期召开数据预测分析会议,对主要指标完成情况进行数据预测并分析原因,提早起草统计分析报告,为数据正式产生后能在第一时间向市领导报送统计分析报告抢时间、抢进度。同时,各专业处室召开本专业领域分析会或座谈会时,均邀请综合、核算等处室参加,助力拓展全市经济形势分析报告的专业深度。三是建立完善评比表彰的激励机制。将统计分析报告撰写数量及质量纳入局机关年度处室中心绩效考核、全市统计系统综合考评的范围;实施全市统计系统优秀统计分析报告评比制度,每年分局机关和区县(市)统计局两个层面,评选出优秀统计分析报告一二三等奖及鼓励奖若干,发文进行通报表彰、汇编成册。

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统计指标发布

每月(季)25日前及时发布地区生产总值、工业、投资、消费等统计指标,不发生趋势性差错。


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2017年,我局以打造精品为目标,坚持加法减法双管齐下,在资料整合、内容优化、形式创新、发布提速等方面做文章,与时俱进优化改版月度资料手册,及时准确发布全市经济运行主要指标完成情况。此外进一步提高统计数据发布的全局性、全面性、可读性和视觉效果,着力加大资料整合、内容优化、形式创新、发布提速等方面的工作力度。每月、每季均按考核时间进度要求在25日前通过《杭州统计快报》《杭州数据图表》《城市经济主要指标》及杭州统计信息网等载体,向市委市政府领导、市级部门及社会各界发布地区生产总值、工业、投资、消费等统计指标,没有发生趋势性差错。

一是强化资料整合。把原《杭州统计快报》《杭州统计月报》《杭州经济主要考核指标》《城市经济主要指标》等4本统计手册整合成3本,分别是《杭州统计快报》《杭州数据图表》《城市经济主要指标》,作为全市统计指标发布的主要载体。其中,《杭州统计快报》为向市领导提供主要经济指标初步统计数据的载体;《统计数据图标》为反映全市经济运行实绩数表与走势图的载体;《城市经济主要指标》为反映其他相关城市和世界主要经济体统计资料的载体。

二是强化内容优化。删除原统计手册中不符合经济新常态的过时指标,新增反映新经济新动能的最新指标,比如:“1+6”产业集群、分行业规上工业产值、分行业固定资产投资、分行业财政支出、创业创新等指标,为服务市委市政府有关经济决策提供针对性更强的数据服务。

三是强化形式创新。在《杭州数据图表》中,新增供给侧、需求侧、民生价格、空气质量等10多项指标的月度走势图,更加形象反映杭州经济同比趋势,便于相关部门开展历史比较分析,探寻经济发展未来走势。

四是强化发布提速。每本手册比上年提早3-5天发布,《杭州统计快报》在每月10日左右发布,《杭州数据图表》在每月20日左右发布,《城市经济主要指标》在每月下旬发布,并将可公开发布的统计指标同步加载至杭州统计信息网,统计资料的时效性进一步增强。

五是强化工作提效。目前手册的制作主要利用人工录入、人工校对,工作量大,加上数据出自多个部门,审核校对等都存在一定难度,为了提高工作效率以及数据准确性,我局对现有宏观数据库应用功能进行了升级,升级后的宏观数据库将具有自动取数功能,用户只要在系统中定义相关模板,系统就可以直接从数据库取数。因此今后我们将在库中增加相关的手册模板,并定义相应的审核关系,使数据能直接从数据库中提取,提高工作效率,进一步减少人工录入审核带来的差错。

六是强化沟通协调。目前,我国统计数据采取自上而下“下算一级”的管理办法,国家统计局测算并反馈省一级地区生产总值、工业、投资、消费等主要经济指标,省统计局测算并反馈地市级主要经济指标。省统计局明确规定,须等全省季度经济形势新闻发布会后,各地才能发布相关统计指标,在此之前各地不得擅自对外发布;同时,市委、市政府对季度统计新闻发布的时间也提出明确要求,须等市委常委会季度经济形势分析会召开后,或经请示市委主要领导同意后,方可对外发布全市季度经济运行情况。省统计局和市委常委会(或市委主要领导)同意我局对外发布季度主要经济指标,这两个条件缺一不可。因此为了争取相关统计指标及时向公众发布,我局主要采取了以下措施。(一)加强与省统计局的沟通协调。确保每月特别是每季25日前发布相关统计指标。如省统计局在季度25日后召开新闻发布会,积极向省统计局汇报,争取省统计局同意我市在25日前发布相关统计指标。(二)加强与市委办公厅的汇报对接。如市委常委会研究季度经济形势分析会在25日之后召开、或不召开的,我局将提早向市领导请示,力争在25日前发布相关统计指标。(三)加强与相关城市的沟通协调。为及时监测国内同类城市经济指标运行情况,为我市在全国大中城市争先进位提供统计支撑,我局在《城市经济主要指标》手册中,将全省各市、长江三角洲各城市、全国直辖市及副省级城市、杭州都市经济圈各市(县市区)等纳入其中,由于外地城市经济指标发布时间不一,我局须等相关城市对外公布之后方可使用,且部分城市沟通协调难度较大,因此,其他城市相关统计指标搜集比较困难。为此我局积极主动做好与其他城市统计部门的日常联系,进一步加大城市比较统计资料的搜集力度,特别是对资料搜集相对困难的个别城市开展针对性联系,确保在第一时间搜集相关统计数据,为市委市政府及市级相关部门开展城市竞争力比较分析提供扎实依据。

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社情民意调查

完成最多跑一次、垃圾分类、五水共治、食品安全等社情民意调查,撰写反映市民参与度、满意度及意见建议的调查报告,领导批示及两办转载3篇次。

1.“最多跑一次”改革专题调查。5月底根据跑改办会议要求,我们以统计“一套表平台”为载体,开展了覆盖全市“四上”企业的问卷调查;通过随机拦截调查的方式,在各办事大厅对办事群众进行调查问询。经过一周时间,共计获取有效样本15000个,征集意见建议5000余条,对数据进行科学分析,最后形成报告。调查结果显示,受访对象对我市“最多跑一次”改革的知晓度较好,支持度较高,对我市办理事项与公共服务效率的评价较为正面,对在市委、市政府领导下取得改革成功的信心较足,同时,也对我市在审批、办事方面提出了意见和建议。关于《我市“最多跑一次”改革专题调查》报告中的意见和建议受到市委、市政府两办的重视,两办全文转发,赵书记和徐市长、戴副市长分别在报告作出批示。

2.杭州生活垃圾分类情况民意调查。6月初在主城区及萧山区、余杭区、富阳区、经开区、名胜区。其中,经开区调查150个样本,名胜区调查50个样本,其他地区各调查200个样本,总计2000个样本。我们对所采集的数据进行分析完成报告,

 调查结果显示:市民群众对我市生活垃圾分类的知晓度和支持度较高,对有关工作所取得成效较为满意。同时,也对进一步加强和改进我市生活垃圾分类提出了意见和建议。调查结果显示,受访对象对生活垃圾进行分类的知晓度较好;对开展生活垃圾分类的支持度很高;对生活垃圾分类所取得的成效较为满意;对通过生活垃圾分类推进我市发展的信心很足;但同时调查对象也指出,生活垃圾分类宣传工作仍有上升空间;生活垃圾分类知识的普及程度有待加强;市民有环保意识,但对生活垃圾分类的知识较为缺乏;生活垃圾分类设施不够完备。关于《我市生活垃圾分类情况的民意调查报告》中的意见和建议市府办公厅非常重视并进行转发;这个报告为杭州市的垃圾分类和杭州市改革满意度考核提供了决策依据。

3.食品安全民意调查。为全面掌握社会公众对我市食品安全状况的认识与评价,以便更好地改进完善相关工作,我们7月底开始在全市包括:杭州经济技术开发区、西湖名胜区、大江东产业集聚区等16个区、县(市)开展一次食品安全状况民意调查工作,抽取的样本3200个样本,现在完成的工作量是:完成调查问卷的设计、采集数据、数据录入、数据分析;并撰写调查报告。调查结果显示:对创建国家食品安全示范城市的知晓度较高;对创建成为国家食品安全示范城市的信心较足;对我市食品安全的满意度有较大提升,对杭州创建国家食品安全示范城市的信心较足。同时,调查对象也认为部分

主要内容不法商家只顾眼前利益无视食品安全,企业主体责任不落实;部分地区政府部门监管(执法)不力。关于《食品安全民意调查报告》中的意见和建议为杭州市创建国家食品安全示范城提供数据支撑和决策依据。

4.“五水共治”民意调查。为掌握和了解市民群众对杭州“五水共治”实施情况的认知与评价,日前,杭州市民情民意调查办公室对各区、县(市)及杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区、大江东产业集聚区的3200样本,对数据进行分析并撰写调查报告。结果显示:受访市民对“五水共治”的评价较高,对年底前实现剿灭劣V类水目标的信心较足;对“五水共治”取得的成效较为满意;对剿灭劣V类水工作的评价较好;对劣V类水体周边环境整治的评价较好;对机关干部参与劣V类水督导的成效较为满意。同时,也对加强和改进有关工作提出了意见建议,比如企业偷排五水、生活污水直排河道等问题。关于《“五水共治”民意调查报告》中的意见和建议为杭州市的剿灭劣V类水专项行动和“五水共治”工作的开展提供数据支撑和决策依据。

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投资统计监测

针对全市固定资产投资增速下行现状,做好固定资产投资和房地产投资统计监测,反映我市固定资产投资行业结构、地区结构现状。加大与相关部门的沟通协调,及时监测省市重点投资项目开工建设情况,确保项目及时入库。

一、加强统计监测分析。针对我市固定资产投资和房地产市场出现的新情况、新问题,加大统计监测分析,及时反映我市固定资产投资和房地产市场运行情况,为党委政府决策提供及时、准确的科学依据。一是在时效上下功夫。浙江省统计局投资处相关数据反馈后,撰写统计信息。在保障数据准确性的基础上,及时报送有关领导,使其了解本月投资数据整体情况,全年共完成统计信息10篇。二是在精度上下功夫。深入开展投资项目调研,探求数据波动背后的原因,为全市投资形势分析积累第一手资料,统计分析报告的精准度持续增强。全年共完成统计分析13篇,其中《我市固定资产投资运行主要特点、相关问题及建议》获张鸿铭市长批示,《1-4月我市固定资产投资增幅回落原因分析》分别获徐立毅市长和戴建平常务副市长批示,《上半年我市固定资产投资形势分析》获赵一德书记批示。三是在深度上下功夫。密切跟踪领导和社会关注的焦点,加强投资重点领域的专题分析工作。《我市房地产业对GDP的影响及房地产过热问题研究》、《“十二五”以来我市房地产市场发展情况研究》和《我市民间投资发展状况对策建议》3篇专题分析顺利完成。四是在特色上下功夫。立足我市发展实际,进一步提高统计服务实效,为经济发展提供杭州特色投资统计服务。持续加大地方特色统计方法制度的创新,完善了《杭州市信息经济投资统计调查制度》,加强战略性新兴产业、高新技术产业重点基础设施等投资数据测算工作,积极探索浙商回归固定资产投资的统计方法。使这些数据科学合理的反映我市投资实际情况,为党政领导决策提供依据。

二、加强投资统计宣传。编制了《固定资产投资统计小常识》手册,发放至各级领导和部门,使领导和部门了解固定资产投资统计方法制度,对抓好投资项目推进起到了指导性的作用。一方面,“谋划+沟通”—确保《固定资产投资统计小常识》编辑工作有序推进。年初我处早谋划、早部署、早启动,对《固定资产投资统计小常识》整体构架、篇章内容进行多次架构,期间与处室内多次沟通,确定最终框架。“细节+提升”—确保《固定资产投资统计小常识》手册成果效益。手册内容丰富,涉及投资相关指标解释、上报流程等诸多方面,我处从项目入库为切入点,全方位地对投资统计进行诠释,打响投资宣传品牌。另一方面,通过学习党中央领导人对统计工作的指示、批示,坚定了搞准统计数据、提高数据质量的决心。借力《统计法实施细则》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》的出台,加大投资统计数据质量检查力度,建立检查监督常态化机制,重点深入新开工项目现场实地调查,与项目单位统计人员和项目负责人进行交流核查,了解项目开展情况,掌握第一手资料,发现问题及时纠正,努力提高全市建设领域统计数据质量,为真实反映杭州固定资产投资情况奠定了基础。

三、加强部门沟通协作。经常性与发改委、建委、经合办等部门沟通协作,充分利用部门资料,及时了解项目立项、重点投资项目、浙商回归项目等方面的信息,切实掌握投资项目开工建设情况。对省市重点项目、集中开工项目及近年拍卖的土地未开工的项目进行认真比对核实,进一步推进项目统计的有效对接,确保开工项目及时入库,投资数据不重不漏。同时,我们强化统计基础建设。进一步规范投资统计业务工作流程,规范全市投资统计台账,巩固和完善“一项目一档案”制度,确保基层数出有据。省局下发《浙江省建设领域统计数据质量监管办法(试行)》后,结合杭州实际,制订了《杭州市建设领域统计数据质量监管办法(试行)》。根据国家局和省局要求,进一步规范项目入库管理、数据审核和评估工作,不断提高投资统计工作规范化和制度化水平。二是

四、加强统计业务指导。为提高区、县(市)投资统计专业人员的业务能力,向着更专、更精、更强的目标努力,举办了多期投资统计业务培训班,对指标涵义进行了讲解,对工作要求进行了明确,培训起到了良好的效果。针对投资项目统计报表填报不规范、统计人员变动频繁的现实情况,我们采取“沉下去”和“请上来”的方法,结合走访调研,加强对乡镇(街道)及项目单位统计人员的业务指导,全年对40多家建设领域企业进行现场调研指导,进一步提高了基层统计报表填报质量。在此基础上,我们严格按照《浙江省固定资产投资项目统计入库管理办法》的要求,做好新开工项目入库工作。在项目入库时,必须报送入库申请表、提供项目审批核准备案文件、施工合同和施工现场照片等相关申报材料,经逐级审核后,方可进行入库上报,确保做到每个入库项目证明材料种类齐全、内容详实,真实有效。

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统计改革

出台深化统计体制改革加强统计工作的实施意见,明确保证数据质量的责任体系,开展党政领导实绩评价分析。

1. 中央办公厅、国务院办公厅《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和浙江省委办公厅、省政府办公厅《关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见》下发后,全市统计部门高度重视,全面抓好贯彻落实,认真研究出台了《关于加强统计管理提高统计数据质量的实施意见》(经研究,文件标题有变动)。一是认真学习领会。召开了全市统计工作联席(扩大)会议、领导班子会议、中层领导干部会议、区县市统计局长会议,结合新出台的《统计执法监督检查办法》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《关于统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》等条例,认真研究中办《意见》具体条目和国家统计局的实施方案,领会把握改革重大意义、深刻内涵和具体要求,为出台相关配套文件打好基础。二是广泛深入调研。由各分管局长带队,赴广州、深圳、西安、长沙、郑州等地学习先进经验,赴全市各区、县(市)、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区、大江东产业集聚区走访调研,深入基层了解当前统计工作中存在的具体问题以及相关意见建议。三是积极出谋划策。针对省委省政府和省统计局下发的实施意见征求意见稿,多次召集相关负责人逐条讨论研究,提出意见建议19条,为全省制订贯彻落实意见贡献杭州智慧。四是落实改革举措。细化涉及《意见》的重点改革工作,制订37项年度重点工作和22项重点调研课题,实行项目化管理,制订路线图、时间表,做到任务明确,责任到人。密切跟踪国家统计局和省统计局有关改革的进程,积极争取试点,先行先试,积累经验。四是出台实施意见。在广泛深入调研的基础上,研究出台《关于加强统计管理提高统计数据质量的实施意见》,意见中明确了保证数据质量的责任体系,要求各级统计机构要把提高统计数据质量作为首要任务常抓不懈,建立全员、全流程、全领域的数据质量管控体系。要求将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入政府机关和统计机构工作人员依法行政、依法履职责任范围,建立相应的问责机制。

2.把《意见》要求的加强统计数据质量放在重中之重位置。通过对中央和省委、省政府系列文件的学习,我们深刻认识到深化统计管理体制改革,提高统计数据质量,关键在于层层把关、实事求是。一是全面提升源头数据质量。牢牢把住统计名录库的“入口关”,充分利用工商、税务、劳动工资调查等数据资源更新维护名录库信息。利用智能行业编码系统,核查完成约4万家单位的主要业务活动和行业代码的精准匹配。采用电子影像技术与实地勘察相结合,提升城乡划分质量。二是切实加强专业数据质量管控。在去年出台相关专业质量管控办法的基础上,进一步规范数据收集、审核和评估流程,加强数据横向、纵向的关联审核,严格质量抽查、数据联审、关键数据评查等。进一步强化GDP及各专业主要数据下算一级和下管一级工作力度。加强对各区、县(市)统计数据的审核和把关,确保各专业统计数据能够真实反映全市及各区域经济社会发展的态势和转型升级的成效。三是加强部门统计管理。充分发挥杭州市统计工作联席会议制度的作用,及时协调解决核算以及日常统计工作中的相关问题。注重日常沟通联系,建立良好的常态化互动机制。四是夯实统计基层基础。继续抓好村(社区)统计规范化建设和乡镇(街道)省级示范点建设。加强对基层统计人员的业务培训,突出网上直报系统操作、数据解读等内容。五是严格统计执法检查。聘请专业法律顾问,对统计管理事项、执法检查、咨询答复等工作进行专业指导。加强统计执法检查,建立统计违法案件集体审议制度,严格执行“双随机”抽查监管制度。重点对房地产、建筑业、劳动工资、能源统计等专业开展了统计稽查。全年共对107家企事业单位开展了统计稽查,对稽查中发现并查实的11起统计违法行为依法进行严肃查处,同时责令涉案单位认真做好整改工作,经认真复核,被行政处罚的11家企业,目前均已整改到位,整改率达100%。建立统计信用信息管理制度,对统计调查对象的诚信信息和失信信息进行公示,并纳入“信用杭州”征信系统。

3.开展党政领导实绩评价。深入贯彻落实习近平总书记关于“树立正确政绩观、健全完善领导干部考核评价体系”等一系列重要论述,按照《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅转发省委组织部<关于改进市、县(市、区)党政领导班子和领导干部实绩考核评价工作的若干意见>和<市党政领导班子实绩考核评价指标体系>的通知》(浙委办发〔2014〕71号)的实绩分析评价指标体系,秉持弱化速度、强化质效、优化结构总要求,我局协助浙江省统计局完成2016年杭州市党政领导班子实绩评价。经测算,2016年杭州市党政领导班子实绩分析评价综合指数继续位居全省第1位。

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统计改革

率先建立并实施软投入统计监测制度,力争该项制度达到省内领先,并在全省范围内可复制、可推广。

一、试点工作开展情况。(一)制订计划,细化方案。明确分管局长,责任处室和配合处室。制订各处室、中心实施具体方案,明确路线图、时间表,实行重点工作项目化管理,并及时向局党组反馈重点工作进展和实施情况。(二)认真调研,开展试填。在各区、县选取大、中、小型工业企业及服务业企业各2至3家,进行软投入报表试填,通过系列座谈和调研基本了解和掌握企业填报过程中可能存在的问题,收集软投入报表设置的意见建议,根据试填情况对软投入统计报表指标及指标解释进行完善,调研企业达到100多家,召开各类座谈会10余场。(三)建立制度,省局获批。在广泛座谈和调研的基础上,我们认真选择统计指标,确定统计指标体系,建立统计调查制度,并上报省局获得批准。(四)开会培训,强化质量。我局负责对全市9400多家规上工业企业的“软投入”的年度数据(2016与2015年度)统计,并进行数据审核评估。为确保《杭州市企业软投入统计调查制度》执行到位,保证源头数据质量,强化了对基层统计人员的业务培训,在培训中,对统计调查目的、范围、内容、时间等作详细讲解,对填报注意事项和易错指标概念进行重点强调,对指标口径、对应会计科目的取数方式等做出分类说明,同时采取举例填报、类比解释说明等接地气的方式讲解,有效地提高了企业统计人员的业务素质,保证了源头数据质量。强化对国家统计局一套表统计联网直报平台进行数据采集、上报和审核等数据处理工作的各项要求。                                           

二、全省可复制可推广成效。(一)专报上报市委市政府,得到省委常委、市委书记赵一德批示。在数据审核的基础上,我局积极开展数据分析评估,联合市发改、经信、科技等部门评估调查数据,形成统计专报上报市委市政府主要领导以及市科委、市经信委等行业主管部门,得到省委常委、市委书记赵一德批示:“这件事很有意义,有助于优化投入结构,推动创新发展,有助于政府创新政策,科学决策。要先行先试,深化探索,不断完善。”   (二)纳入全省统计制度,在全省推广。在杭州试点成果的基础上,省统计局也认真研究软投入统计工作,扎实做好开展全省软投入统计调查各项准备工作,并建立2017年全省软投入统计监测制度,在2017年报中全面部署,在全省范围内开展企业软投入统计调查。杭州企业软投入的试点在全省范围内进行了复制和推广,达到考核目标要求。(三)试点工作得到省统计局局长王杰批示。杭州试点工作也得到了省统计局王杰局长的高度赞扬,亲自在我局形成企业软投入试点工作资料汇编本上批示:“随着经济发展,固定资产对实物对经济增长的贡献逐渐降低,以研发和人力资本为主要内容的软投入对经济增长的影响日益增大。杭州市统计局基于这一背景,在全省率先开展软投入统计工作,既为市委市政府科学判断和科学决策提供了依据,又为全省开展软投入统计工作提供了有益经验。正是基于杭州市统计局的先行先试,为全省全面开展这项工作提供   了可复制,可推广的案例。”对我市开展此项试点工作进行了充分肯定。(四)试点工作也得到市经信委的好评。2017年12月8日,市经信委副主任杨柳春一行3人专程到我局进行沟通交流,感谢我局开展企业软投入工作对推动工业企业投资考评有较大帮助。感谢信说:“2017年,贵局开展“软投入”统计试点调查所提出“积极配合相关部门,进一步优化现有投资考核评价体系,特别是工业投资考核评价体系,全面反映固定资产投资和软投入相结合的‘综合投资’情况,更好发挥投资考核评价体系的导向作用”的建议,为下步“软投入”统计工作指明路径和方向。贵局所开展的企业软投入统计试点调查工作,既是贯彻落实国家层面战略部署的重大举措,也是全面和客观地反映我市工业投资和产业结构,更为我市工业经济转型发展和提质增效提供了强有力的依据。对此,市经信委对贵局所开展的企业软投入试点调查工作表示衷心感谢!”(五)试点工作对高新(滨江)区工作有较强指导意义。试点工作开展后,各地都对此项工作表示了极大支持。高新(滨江)区委区政府评价此项试点工作“通过贵局开展的企业软投入统计试点工作,更加全面地反映了我区投资状况,更好地反映了创新对经济增长的贡献,将激励我区进一步加快实施创新驱动发展战略,更好地发挥对省、市创新驱动发展的示范引领作用,努力建设世界一流高科技园区。企业软投入统计试点工作,不仅体现统计方法制度与国际接轨,为全省建立软投入统计方法制度提供了“杭州样本”,积累了可复制、可推广的杭州经验,推动了统计工作不断迈上新台阶。同时,企业软投入统计试点工作也对当前我市以创新驱动型积蓄追赶超越新动能,打造杭州新经济模式,在全国、全省起到引领、示范和带动作用。”

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国情国力普查

做好全市第三次全国农业普查入户登记、数据采集、数据审核和资料开发等工作,确保强制性审核验收通过率达100%。

 2017年我市第三次农业普查主要围绕现场登记、快速汇总、数据处理、质量抽查、数据审核、技术业务文章等方面开展,经过全体普查人员的艰苦奋斗,主体工作取得了圆满成功。

1.现场登记。为做好三农普现场登记工作,市农普办召开了全市农业普查办公室主任第四次会议,部署现场登记各阶段工作任务;在杭州日报刊登第三次全国农业普查公告;2016年12月1日到2017年2月28日在杭州电视1套新杭州气象节目中进行农业普查宣传。2017年1月3日,孙景淼副省长视察杭州市萧山区现场登记工作,市农普领导小组组长戚哮虎、副组长杜国忠、市农普办主任陈旭阳陪同视察。之后,各区、县(市)领导也相继跟进。至2月28日,全市完成601、602、603表纸质普查表登记工作,至3月15日完成三张表PDA录入上传。

2.村表、乡表再培训。因行政村和乡镇普查表填报时间晚,距离“两员”培训时间将近五个月,且存在普查人员更换等因素,为抓好行政村和乡镇普查表的填报工作,2017年4月12至13日开展了第三次农业普查行政村和乡镇普查表的再培训工作。

3.质量抽查。2017年2月8日至3月15日由农普办主任陈旭阳带队,分别对西湖区、名胜区、大江东、萧山区、余杭区、富阳区、淳安县、建德市、桐庐县、临安市等区、县(市)开展了两轮农业普查现场登记工作的抽查工作,对普查表的真实性、完整性和逻辑性等方面进行了检查指导及质量抽查。

4.快速汇总。市农普办结合我市各县(市、区)农业态势的实际情况和市农业局、农办等部门提供的农林牧渔业相关数据,积极开展数据分析评估,查找奇异值和异常数据等,及时核对修改。

5.审核验收。在数据审核验收阶段,市农普办及时召开数据审核验收工作布置会,传达上级农普办关于数据审核验收工作的最新要求,明确时间节点和工作流程。整个审核验收工作分三阶段进行:第一阶段主要是PDA平台修改(3月15日至3月25日),重点完成市级和省级审核差错的核实修改;第二阶段主要是数据处理平台修改(3月26日至4月9日),重点完成国家审核差错的核实修改;第三阶段主要是行政村普查表和乡镇普查表的数据处理(4月1日至4月30日)。

6事后质量抽查。5月8日,省第三次农业普查事后质量抽查组来杭州开展事后质量抽查工作,桐庐县富春江镇七里泷村第01普查小区为杭州市受检地区。5月9日至10日,抽查组分成两组对83户普通农户、9户规模户和7家农业生产经营单位进行入户及电话调查。抽查结果符合国家第三次农业普查方案的质量要求,得到了省农普办领导和检查组的一致肯定。

7.技术业务文章撰写。为做好技术业务文章撰写工作,市农普办于5月份下发了《关于组织开展杭州市第三次农业普查技术业务文章征集活动的通知》(杭农普办〔2017〕5号),征集了各地的写作选题。市农普办经过研究,初步拟定37个技术业务文章选题。并于6月份下发《关于下达杭州市第三次农业普查技术业务文章撰写任务的通知》(杭农普办〔2017〕6号)。各地高度重视,结合本地实际,积极开展调研,收集相关材料,落实工作责任,按要求完成第三次农业普查技术业务文章撰写任务。共收集到技术业务文章55篇,并汇编成《杭州市第三次农业普查技术业务文集》。经市农普办精心筛选,选择14篇质量较高文章上报省农普办。省农普办最终评选50篇优秀技术业务文章,我市共有10篇文章入选,遥遥领先其他地市。

8.PDA回收。第三次全国农业普查现场登记已经结束,市农普办及时对PDA进行清查整理,要求各地做好PDA的统一收集、保管和维护工作,确保设备完好,为第四次全国经济普查等后续利用奠定良好基础。

9.“我的农普情”征文和“图说三农普”摄影作品征集。按照国务院农普办字〔2017〕9号文件要求,做好我市农业普查征文和摄影作品有奖征集活动,上报文章两篇,摄影照片两张。

10.农普资料归档整理。为保证农业普查数据资料的完整性和规范性,做到第三次农业普查数据资料不遗漏、不散落、不泄露,要求各区、县(市)做好农普资料的整理归档工作。对三农普文件、宣传资料、经费物资档案、清查摸底表、各类纸质普查表、普查地图等普查原始资料及时收集、有序归纳、妥善保存,做到分类准确,资料完整、类目清晰。

11.先进评选。2017年10月26日,国务院第三次全国农业普查领导小组办公室、国家统计局下发《关于开展第三次全国农业普查先进集体和先进个人评选表彰工作的通知》(国农普办字〔2017〕14号)。我市余杭区第三次农业普查领导小组办公室被评选为国家级先进集体。2017年12月19日,浙江省人民政府第三次农业普查领导小组办公室下发《关于推荐浙江省第三次全国农业普查先进集体和先进个人的通知》(浙农普办〔2017〕24号),我市先进集体名额16个、先进个人名额53名。

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统计基础建设

强化统计执法,对105家企业开展统计稽查,对稽查中发现并查实的统计违法行为依法进行查处,并要求做好整改,整改率达100%。

2017年,市统计局在市委、市政府和上级统计部门的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和浙江省委办公厅、省政府办公厅《关于深化统计管理体制改革加强统计工作的实施意见》精神,紧紧围绕增强“六度”求发展,兼顾“六点”求实效的工作目标,健全统计依法行政机制,强化统计普法宣传教育,加大统计监督检查力度。全年,共对107家企事业单位开展了统计稽查,完成年初绩效考核设定目标,对稽查中发现并查实的11起统计违法行为依法进行严肃查处,同时责令涉案单位认真做好整改工作,经认真复核,被行政处罚的11家企业,目前均已整改到位,整改率达100%。一是认真部署统计法治工作。2月,召开全市统计法治与依法行政工作研讨会,听取各地2017年统计法治工作思路的汇报,征求对全市统计法治工作的意见和建议;在充分调研和征求各地意见建议的基础上,3月,先后制定下发《2017年全市统计依法行政工作要点》、《2017年全市统计普法教育工作计划》、《2017年全市统计稽查(检查)计划目标》;4月,召开全市统计法治工作会议,回顾总结2016年全市统计法治工作取得的成效,分析研究当前统计法治工作存在的问题和面临的形势,部署2017年全市统计法治工作任务;11月,召开全市分管统计法治工作领导座谈会,对当前统计法治   工作面临的形势、困难和问题进行研讨,并对下阶段统计法治工作进行再部署。二是全面推行“双随机”抽查制度。2017年,市、县(区、市)两级统计局在统计稽查和统计数据质量检查中,严格执行“双随机”抽查监管制度。为避免市、县(区、市)两级随机抽查单位重叠,我局采用随机抽取方式,按照等距抽样原则,集中抽取386家企业(单位),下发到各区、县(市)统计局,作为区、县(市)当年随机稽查(检查)单位的候选名单,随机比重不得低于年度稽查(检查)单位总量的30%;在修订考核办法时,把各地“双随机”抽查监管工作开展情况列入年度统计依法行政考核内容之中。三是加大统计监督检查力度。我局依托统计执法支队,采用“1+X”统计执法检查运行模式,并根据年初制定的《2017年统计稽查计划》,加大统计监督检查力度。2017年,共对工业、建筑业、服务业、批发零售业、房地产开发经营业、能源、劳动工资统计等107家单位开展了统计稽查,其中45家随机抽取,对稽查中发现并查实的11起统计违法行为依法进行处理,所有处理均履行了法定程序。截止目前,未发生一起行政复议或行政诉讼案件。四是强化统计普法宣传教育。《中华人民共和国统计法实施条例》(以下简称《条例》)颁布后,我局及时在杭州统计信息外网设立《条例》学习宣传专栏,加载《条例》学习资料,同时采用多种方式和形式,在全社会广泛开展《条例》的学习宣传教育活动。7月,向全市各级政府统计人员赠送《条例》学习单行本;8月,在局组织人事处的大力支持下,及时将新出台的《条例》等统计法律法规列入月度干部学习计划,在全局掀起学习《条例》等统计法律法规的高潮;9月上旬,与国家统计局杭州调查队、市司法局、市普法办联合印发通知,对下一阶段《条例》学习贯彻工作进行全面部署;制作《条例》宣传动漫片,“9.20”统计开放日期间,在市民中心办公楼B1层电子屏幕上滚动播放一周;10月,与国家统计局杭州调查队联合召开面向局队全体干部职工的《条例》专题学习培训会,邀请本局法律顾问对《条例》内容进行解读;11月,召开面向全市各级统计局领导、市级有关单位、局内设机构负责人的《条例》及《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》专题学习会,特邀省统计局政法处郎初华处长授课;12月4日至13日,利用“杭州统计”微信公众号开展面向全社会《统计法》和《条例》有奖竞答普法宣传教育活动。五是加强统计执法业务培训。为切实提高全市统计执法检查人员依法行政水平和统计执法能力,4月下旬,举办了全市统计执法检查业务培训班,局法律顾问围绕当前统计执法主要风险及来源、如何防范执法风险等课题,重点对参训人员开展了《统计法》等相关法律法规知识和统计执法检查程序、法律文书制作、定性量罚标准等方面的业务培训;9月中旬,组织全市各级统计局49名申领统计执法证件人员参加省统计局举办的统计执法资格培训考试。六是加强统计基础建设。7月中旬,召开全市乡镇(街道)统计工作省级示范点建设现场会,余杭区介绍抓基层基础建设的做法,余杭区瓶窑镇汇报基础建设情况及展示基础建设电子台帐,局党组成员、巡视员叶向阳参会,省局设计处周东春处长到会并讲话,各区、县(市)、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区、大江东产业集聚区统计局分管领导及法制科负责人、省级示范点统计科负责人、拟申报的乡镇(街道)分管领导和统计科负责人共80余人参加了会议。

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