杭州市统计局(杭州市社会经济调查局)2017年度绩效考核目标年中完成进度公示
发布日期:2017-09-18浏览次数:

类型

目标名称

考核内容

自查报告

进度



绩效指标

统计信息与分析

加强统计监测,强化宏观经济、重点行业和领域的专题研究,开展杭州与深圳、苏州、南京不同视角的发展比较,产业结构转换对杭州区域经济差异的影响等课题研究及时反映全市改革发展进程和成果,完成统计分析65篇,领导批示及两办转载20篇次。


统计分析清单.docx

 

一、目标进展情况

面对今年以来全市经济运行波动加大、下行压力显现的实际,市统计局密切关注全市经济运行走势,着力加强统计信息与分析工作,特别是强化宏观经济、重点行业、关键领域的预警预测和深度分析工作,开展与杭州同类城市的比较分析,截至8月底,共完成统计分析50篇,领导批示及两办转载15篇次。

二、实施情况绩效分析:

今年以来,市统计局向市领导向市领导提供了一批针对性强的深度统计分析文章,全面分析优势,深入查找问题,积极建言献策,较好地发挥了统计作为党委政府决策参谋助手的功能。比如:6月中旬,根据省局季度核算方案,结合我市月度可获得的指标情况,对上半年全市GDP等主要指标进行预测,重点分析区县(市)分化加剧、下行明显等情况,引起市领导高度重视,市领导据此作出经济工作约谈的决策,推动形成上下同欲狠抓经济工作的良好氛围,各地经济工作的精准性进一步增强,为实现“半年红”打下坚实基础。2015年、2016年两城市先后进入GDP超万亿城市行列。为确保我市在全国大中城市经济竞争力排位,我局深入开展城市经济社会发展比较分析工作,在搜集大量统计资料和充分调研的基础上,撰写了《杭州与南京经济发展比较》,对杭州和南京经济发展的比较优势作深入分析,从中探究提升城市综合竞争力的努力方向,市委主要领导对分析报告作出批示,要求各区县(市)及有关部门研究借鉴。根据市委市政府主要领导“远学深圳”的指示要求,我局撰写了《深圳工业支撑经济增长的启示》,探寻深圳推动工业转型升级的做法和经验,查找我市工业经济面临的主要困难,为开创全市工业经济新局面提供参考,得到市委主要领导的肯定表扬,市政府主要领导也作出批示,要求有关部门研究。《当前宏观环境下的杭州新发展》、《杭州产业结构调整与就业效应分析》和《杭州建设世界名城的探索与实践》等专题分析顺利完成,其中2篇被国家统计局、省统计局采用,1篇被《统计科学与实践》学术刊物采用。进一步加强社情民意调查工作,紧扣全市中心工作开展专项调查,切实发挥“桥梁”“纽带”作用,《我市“最多跑一次”改革问卷情况分析及建议》等社情民意调查报告受到市委市政府主要领导批示肯定,要求市级有关部门研究采纳。

三、采取的主要措施:

为进一步提升统计分析能力水平,市局逐步构建并不断完善三项统计分析工作机制,着力推动统计分析水平再上新台阶。一是建立完善上下联动的调研机制。树立“精准分析、调研先行”的理念,将调查研究特别是经济形势调研作为刚性任务纳入全局总体工作安排,实施全员调研机制,要求专业统计人员每月须下基层调研2次及以上;充分发挥基层统计部门了解微观、了解企业的优势,每年发文确定区、县(市)重点调研课题,每季度末召集区、县(市)统计部门召开经济形势交流会,邀请典型企业召开经济形势座谈会,上下联动探究数据波动背后的原因,为全市经济形势分析搜集鲜活的第一手资料,增强统计分析报告的精准度和说服力。二是建立完善专业互动的协作机制。实施全局数据预测分析例会制度,由分管综合统计工作的局领导担任召集人,综合、核算及相关专业处室主要负责人为成员,每月、每季定期召开数据预测分析会议,对主要指标完成情况进行数据预测并分析原因,提早起草统计分析报告,为数据正式产生后能在第一时间向市领导报送统计分析报告抢时间、抢进度。同时,各专业处室召开本专业领域分析会或座谈会时,均邀请综合、核算等处室参加,助力拓展全市经济形势分析报告的专业深度。三是建立完善评比表彰的激励机制。将统计分析报告撰写数量及质量纳入局机关年度处室中心绩效考核、全市统计系统综合考评的范围;实施全市统计系统优秀统计分析报告评比制度,每年分局机关和区县(市)统计局两个层面,评选出优秀统计分析报告一二三等奖及鼓励奖若干,发文进行通报表彰、汇编成册;局工会组织开展统计分析劳动竞赛活动,通过“互看互学互比”,推动会员提高统计数据综合运用、分析解读和服务决策的能力。

四、工作中存在的问题:

主要是调查研究还不够深入。在统计信息分析中,就数据论数据的分析面上情况还比较多,结合基层特别是企业分析点上情况不够深入,特别是掌握第一线鲜活材料和素材不足,少数干部下基层调研一定程度存在任务观点,统计信息分析的深度还需进一步强化。

五、下一步工作打算:

下半年,全市经济运行下行压力不减,完成全年目标任务艰巨。经济形势越是严峻复杂,统计预警越要及时有效。我局将把预测预警为压倒一切的重点工作来抓,切实发挥好局机关统计数据预测例会机制的作用,强化内外沟通配合,严格执行全员调研机制,深入基层深入企业调查研究,及时掌握苗头性趋势性问题,在归纳提炼全市经济运行亮点的同时,更加注重走势研判、问题分析、原因剖析,围绕主要经济指标、关键领域和重点环节建言献策,不断增强对策的针对性操作性,努力当好参谋助手。

77%


绩效指标

统计指标发布

每月(季)25日前及时发布地区生产总值、工业、投资、消费等统计指标,不发生趋势性差错。


统计发布清单.docx

一、目标进展情况:

今年以来,我局以打造精品为目标,坚持加法减法双管齐下,在资料整合、内容优化、形式创新、发布提速等方面做文章,与时俱进优化改版月度资料手册,及时准确发布全市经济运行主要指标完成情况。截至目前,每月、每季均按考核时间进度要求在25日前通过《杭州统计快报》《杭州数据图表》及杭州统计信息网等载体,向市委市政府领导、市级部门及社会各界发布地区生产总值、工业、投资、消费等统计指标,没有发生趋势性差错。

二、实施情况绩效分析:

我局作为全市经济社会发展主要经济指标发布的法定部门,每月(季度)均及时发布相关统计指标,《杭州统计快报》《杭州数据图表》《城市经济主要指标》等统计指标发布载体知名度美誉度进一步提升,已成为市委市政府领导、两办及市级部门了解杭州经济社会发展进度的重要窗口,成为相关部门特别是两办研究人员和报告起草者的重要参考资料,为服务党委政府决策经济工作较好地发挥了“数据库”的功能。

三、采取的主要措施:

为进一步提高统计数据发布的全局性、全面性、可读性和视觉效果,我局着力加大资料整合、内容优化、形式创新、发布提速等方面的工作力度,取得了明显成效。一是强化资料整合,把原《杭州统计快报》《杭州统计月报》《杭州经济主要考核指标》《城市经济主要指标》等4本统计手册整合成3本,分别是《杭州统计快报》《杭州数据图表》《城市经济主要指标》,作为全市统计指标发布的主要载体。其中,《杭州统计快报》为向市领导提供初步统计数的载体;《杭州统计月报》为反映全市经济运行主要指标实绩数的载体;《城市经济主要指标》为反映其他相关城市统计资料的载体。二是强化内容优化,删除原统计手册中不符合经济新常态的过时指标,新增反映新经济新动能的最新指标,比如:“1+6”产业集群、分行业规上工业产值、分行业固定资产投资、分行业财政支出、创业创新等指标,为服务市委市政府有关经济决策提供针对性更强的数据服务。三是强化形式创新,在《杭州数据图表》中,新增地区生产总值、三次产业增加值、居民人均可支配收入、空气质量、规上工业、固定资产投资、消费、财政收入、进出口、招商引资、价格指数等近12个月的走势图,更加直观反映杭州经济同比走势情况,便于相关部门开展历史比较分析,探寻经济发展未来走势。四是强化发布提速,每本手册比上年提早3-5天发布,《杭州统计快报》在每月10日左右发布,《杭州数据图表》在每月20日左右发布,《城市经济主要指标》在每月下旬发布,并将可公开发布的统计指标同步加载至杭州统计信息网,统计资料的时效性进一步增强。

四、工作中存在的问题:

一是季度统计数据发布时间的主动权问题。目前,我国统计数据采取自上而下“下算一级”的管理办法,国家统计局测算并反馈省一级地区生产总值、工业、投资、消费等主要经济指标,省统计局测算并反馈地市级主要经济指标。省统计局明确规定,须等全省季度经济形势新闻发布会后,各地才能发布相关统计指标,在此之前各地不得擅自对外发布;同时,市委、市政府对季度统计新闻发布的时间也提出明确要求,须等市委常委会季度经济形势分析会召开后,或经请示市委主要领导同意后,方可对外发布全市季度经济运行情况。省统计局和市委常委会(或市委主要领导)同意我局对外发布季度主要经济指标,这两个条件缺一不可。因此,尽管今年以来还没有发生延迟发布季度统计指标的情况,但下一步还是存在两个条件不具备的可能性,可能导致25日前无法对外发布主要经济指标完成情况。二是其他城市相关统计指标搜集比较困难。为及时监测国内同类城市经济指标运行情况,为我市在全国大中城市争先进位提供统计支撑,我局在《城市经济主要指标》手册中,将全省各市、长江三角洲各城市、全国直辖市及副省级城市、杭州都市经济圈各市(县市区)等纳入其中,由于外地城市经济指标发布时间不一,我局须等相关城市对外公布之后方可使用,且沟通协调难度较大,因此,其他城市相关统计指标搜集比较困难。

五、下一步工作打算:

我们将高度重视上述两个困难,切实采取有效举措,确保每月继续按要求高质量完成统计指标发布工作。一是加强与省统计局的沟通协调,确保每月特别是每季25日前发布相关统计指标。如省统计局在季度25日后召开新闻发布会,积极向省统计局汇报,争取省统计局同意我市在25日前发布相关统计指标。二是加强与市委办公厅的汇报对接,如市委常委会研究季度经济形势分析会在25日之后召开、或不召开的,我局将提早向市领导请示,力争在25日前发布相关统计指标。三是加强与其他城市统计部门的沟通联系,积极主动做好与其他城市统计部门的日常联系,进一步加大城市比较统计资料的搜集力度,特别是对资料搜集相对困难的个别城市开展针对性联系,确保在第一时间搜集相关统计数据,为市委市政府及市级相关部门开展城市竞争力比较分析提供扎实依据。

64%


绩效指标

社情民意调查

完成最多跑一次、垃圾分类、五水共治、食品安全等社情民意调查,撰写反映市民参与度、满意度及意见建议的调查报告,领导批示及两办转载3篇次。

一、目标进展情况:

1.“最多跑一次”改革专题调查。5月底我们根据跑改办的会议的要求,我们以统计“一套表平台”为载体,开展覆盖全市“四上”企业的问卷调查;通过随机拦截调查的方式,在各办事大厅对办事群众进行调查问询。经过一周时间,共计获取有效样本15000个,征集意见建议5000余条。

2.杭州生活垃圾分类情况民意调查。6月初在主城区及萧山区、余杭区、富阳区、经开区、名胜区。其中,经开区调查150个样本,名胜区调查50个样本,其他地区各调查200个样本,总计2000个样本。我们对所采集的数据进行分析并完成报告。

3.食品安全民意调查。为全面掌握社会公众对我市食品安全状况的认识与评价,以便更好地改进完善相关工作,我们7月底开始在全市包括:杭州经济技术开发区、西湖名胜区、大江东产业集聚区等16个区、县(市)开展一次食品安全状况民意调查工作,抽取的样本3200个样本,现在完成的工作量是:完成调查问卷的设计、采集数据、数据录入、数据分析;已完成报告。

二、实施情况绩效分析:

关于《我市“最多跑一次”改革专题调查》报告中的意见和建议受到市委、市政府两办的重视,两办同时转发整个报告,赵书记和徐市长分别在报告作出批示。关于《我市生活垃圾分类情况的民意调查报告》中的意见和建议市府办公厅非常重视并进行转发;这个报告为杭州市的垃圾分类和杭州市改革满意度考核提供了决策依据。关于《食品安全民意调查报告》中的意见和建议为杭州市创建国家食品安全示范城提供数据支撑和决策依据。

三、采取的主要措施:

三个调查都做好了充分准备、认真组织实施和全面总结分析。比如:“最多跑一次”调查主要举措体现在四个快上。一是落实快。“最多跑一次”改革调查时间紧、任务重,并且具有很强的政策性,我局根据市跑改办确定的工作方案要求,召集骨干力量,在第一时间拟定了有关“最多跑一次”改革的专题调查方案,起草了面向企业、群众的调查问卷,并依法依规完成了相关方案和问卷的审核报批工作。二是调查快。为在最短的时间内获取高质量的数据结果,我局通过企业调查、群众调查“两翼齐飞”的方式,同步开展相关工作。以统计“一套表平台”为载体,开展面向全市“四上”企业的问卷调查,于每个工作日上班前,梳理前一天的报送情况,有针对性地开展催报;以在各行政服务中心随机拦截为手段,开展面向办事群众的问卷调查。三是梳理快。在调查结束后,我局充分发扬“五加二,白加黑”的工作作风,整合民意调查、信息处理精干力量,对调查结果进行审核处理,对企业、群众意见进行归类梳理,全面掌握了行政相对人对我市“最多跑一次”改革的支持度、信心度和满意度等关键指标,深入了解我市在办事(审批)方面存在的问题与不足,经与市跑改办共同整理,将群众和企业反映的共计206项问题清单“原汁原味”地反馈到各有关职能部门。四是分析快。在调查结果、意见建议汇总后,我局就着手开展“最多跑一次”专题调查的分析报告工作,全面挖掘、分析数据背后的“故事”,据此向市委、市政府提交分析报告,为我市进一步深化、完善“最多跑一次”改革提供助力。

四、工作中存在的问题:

五、下一步工作打算:

按照跑改办的要求,认真做好“最多跑一次”的民意调查监测,切实掌握社会公众对杭州“最多跑一次”改革实施情况的认知与评价,收集企业、群众意见供市委、市政府决策参考。

 

75%


工作目标

投资统计监测

针对全市固定资产投资增速下行现状,做好固定资产投资和房地产投资统计监测,反映我市固定资产投资行业结构、地区结构现状。加大与相关部门的沟通协调,及时监测省市重点投资项目开工建设情况,确保项目及时入库。

一、目标进展情况

1.针对全市固定资产投资增速下行现状,加大固定资产投资和房地产投资统计监测,及时开展分析研究,1-8月撰写投资和房地产市场统计调查分析报告11篇,为领导决策提供参考依据。

2.借助杭州市统计工作联席会议制度这一平台,加大与部门之间合作交流,全面了解全市投资项目进展情况,提前做好预判,做到心中有数;同时,加大项目跟踪管理,1-8月对省市重点项目、集中开工项目及近年拍卖的土地未开工的项目进行跟踪比对核实,确保开工项目及时入库,推进项目统计的有效对接和投资数据不重不漏。

3.加大对基层投资统计人员的统计业务指导和业务培训,使统计人员进一步了解和掌握投资统计口径和范围,不断提高基层投资统计报表填报质量。1-8月对60多家项目单位进行现场调研指导和投资统计数据质量检查,并举办了全市投资、房地产统计业务培训班,近60多人参加了培训班。

二、实施情况绩效分析

     紧扣党政领导关注的热点问题,充分发挥统计调查的职能和优势,强化统计分析服务,及时反映我市固定资产投资行业结构、地区结构现状。我局撰写的3篇统计调查分析报告,获市委、市政府主要领导批示。同时,通过部门协作进一步抓全、搞准投资项目,不断提升投资统计数据质量。

三、采取的主要措施

1.加强统计监测分析。针对我市固定资产投资和房地产市场出现的新情况、新问题,加大统计监测分析,及时反映我市固定资产投资和房地产市场运行情况,为党委政府决策提供及时、准确的科学依据。

2. 加强部门沟通协作。经常性与发改委、建委、经合办等部门沟通协作,充分利用部门资料,及时了解项目立项、重点投资项目、浙商回归项目等方面的信息,切实掌握投资项目开工建设情况。

3. 加强投资统计宣传。编制了《固定资产投资统计小常识》手册,发放至各级领导和部门,使领导和部门了解固定资产投资统计方法制度,对抓好投资项目推进起到了指导性的作用。

4. 加强统计业务指导。加大对区、县()统计局、乡镇(街道)及企业统计人员的统计业务指导和集中业务培训,进一步提高基层统计报表填报质量。

四、工作中存在的问题

1.进一步强化固定资产投资和房地产开发投资形势分析监测预警,及时反映固定资产投资发展现状、存在问题及对策建议。

2.进一步强化与部门之沟通协作,及时了解掌握项目开工建设情况。

3.进一步强化调查研究,加大对基层统计部门及项目单位的业务指导。

五、下一步工作打算

1.抓监测,不断提高统计服务能力。继续加大对固定资产投资运行情况的监测分析,提高统计分析水平,增强敏锐性,善于发现和把握新情况、新问题,及时提出正确的分析建议,当好党政领导的参谋和助手。

2.抓协调,确保投资项目不重不漏。一是加大与部门的沟通协调,及时了解土地供应、项目立项、重点投资项目、重点技改项目、新批新领施工许可证项目、项目建设等方面的信息,以切实掌握投资项目开工建设情况,确保项目及时入库。二是做好月度新进房地产开发经营企业、建筑业企业、投资项目单位审核认定入库工作,以及投资项目、房地产开发项目审核认定入库工作。

3.抓调研,及时了解项目建设情况。采取“沉下去”和“请上来”的方法,跟踪省市重大项目开工建设情况,确保统计数据应统尽统。

4.抓培训,提升基层统计人员业务素质。进一步加强对区、县()统计局、乡镇(街道)及企业统计人员的统计业务培训,使基层统计人员熟练掌握固定资产投资统计调查方法和指标口径、范围,提高应用方法制度解决实际问题的能力。

70%


工作目标

统计改革

出台深化统计体制改革加强统计工作的实施意见,明确保证数据质量的责任体系,开展党政领导实绩评价分析。

一、目标进展情况

1.中办《意见》下发后,我们高度重视,全面抓好落实。一是认真学习领会。召开了全市统计调查工作会议、领导班子会议、中层领导干部会议、区县市统计局长会议,结合新出台的《统计执法监督检查办法》《统计调查证管理办法》《关于统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》等条例,认真研究中办《意见》具体条目和国家统计局的实施方案,为下半年市委市政府出台相关配套文件打好基础。二是广泛深入调研。由各分管局长带队,赴全市各区、县(市)、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区、大江东产业集聚区走访调研,深入基层了解当前统计工作中存在的具体问题以及相关意见建议,为代拟初稿做好准备。三是积极出谋划策。针对省委省政府和省统计局下发的实施意见征求意见稿,多次召集相关负责人逐条讨论研究,提出意见建议19条,为全省制订贯彻落实意见贡献杭州智慧。四是落实改革举措。细化涉及《意见》的重点改革工作,制订37项年度重点工作和22项重点调研课题,实行项目化管理,制订路线图、时间表,做到任务明确,责任到人。密切跟踪国家统计局和省统计局有关改革的进程,积极争取试点,先行先试,积累经验。

2. 按照《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅转发省委组织部<关于改进市、县(市、区)党政领导班子和领导干部实绩考核评价工作的若干意见><市党政领导班子实绩考核评价指标体系>的通知》(浙委办发〔201471号)的实绩分析评价指标体系,我局协助浙江省统计局完成2016年杭州市党政领导班子实绩评价。经测算,2016年杭州市党政领导班子实绩分析评价综合指数继续位居全省第1位。

二、实施情况绩效分析

1.思想更统一。多次召开专题会议,进一步统一全市统计系统干部职工的思想认识,把防范和惩治统计数据造假,提高全市统计数据质量的意识提升到新的高度。

2.情况更了解。为出台市里深化统计体制改革加强统计工作的实施意见,由各分管局长带队,赴全市各区、县(市)、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区、大江东产业集聚区走访调研,广泛搜集了基层基础资料。

3.工作更主动。密切关注了国家和省里的相关改革进程,把最新的精神结合到具体的工作当中,使工作更有前瞻性,提高了工作效率。

三、采取的主要措施

1.积极谋划出台贯彻落实意见的文件。

2.把文件要求的加强统计数据质量放在重中之重位置。一是全面提升源头数据质量。牢牢把住统计名录库的“入口关”,充分利用工商、税务、劳动工资调查等数据资源更新维护名录库信息。利用智能行业编码系统,核查完成约4万家单位的主要业务活动和行业代码的精准匹配。采用电子影像技术与实地勘察相结合,提升城乡划分质量。二是切实加强专业数据质量管控。在去年出台相关专业质量管控办法的基础上,进一步规范数据收集、审核和评估流程,加强数据横向、纵向的关联审核,严格质量抽查、数据联审、关键数据评查等。进一步强化GDP及各专业主要数据下算一级和下管一级工作力度。加强对各区、县(市)统计数据的审核和把关,确保各专业统计数据能够真实反映全市及各区域经济社会发展的态势和转型升级的成效。三是加强部门统计管理。充分发挥杭州市统计工作联席会议制度的作用,及时协调解决核算以及日常统计工作中的相关问题。注重日常沟通联系,建立良好的常态化互动机制。修订完善《杭州市部门综合统计报表制度》。四是夯实统计基层基础。继续抓好村(社区)统计规范化建设和乡镇(街道)省级示范点建设。加强对基层统计人员的业务培训,突出网上直报系统操作、数据解读等内容。五是严格统计执法检查。聘请专业法律顾问,对统计管理事项、执法检查、咨询答复等工作进行专业指导。加强统计执法检查,建立统计违法案件集体审议制度,严格执行“双随机”抽查监管制度。重点对房地产、建筑业、劳动工资、能源统计等专业开展了统计稽查。建立统计信用信息管理制度,对统计调查对象的诚信信息和失信信息进行公示,并纳入“信用杭州”征信系统。

3.协助浙江省统计局完成2016年杭州市党政领导班子实绩评价

四、工作中存在的问题

    全省贯彻落实中办意见的文件下发时间不确定,市级文件下发需要结合全省贯彻的文件精神。

五、下一步工作打算

密切关注全省贯彻落实文件的下发,及时研究出台市里深化统计体制改革加强统计工作的实施意见,明确保证数据质量的责任体系。

 

65%


工作目标

统计改革

率先建立并实施软投入统计监测制度,力争该项制度达到省内领先,并在全省范围内可复制、可推广。

一、目标进展情况:

1.制订计划,细化方案。明确分管局长,责任处室和配合处室。

2.开展调研,进行软投入报表试填,调研企业达到100多家,召开各类座谈会10余场。

3.选择统计指标,确定统计指标体系,建立统计调查制度,并上报省局获得批准。

4.开会培训布置。召开全市和各区、县(市)企业培训20余场。

二、实施情况绩效分析:

目前实行的工业投资统计体系过于偏重要素驱动的固定资产投资,难以准确反映工业“软投入”(创新研发、高端人才、品牌建设等投入)情况,一定程度阻碍以创新驱动的新经济增长。多年来,作为评价政府经济工作的重要指标固定资产投资已不能客观反映目前经济社会发展的实际,全社会固定资产投资增长严重偏离经济社会增长。进入后工业时代,科技创新的支撑引领作用的日益突出,高新技术产业迅猛增长,经济结构转型呈加速之势,一方面,传统意义上的企业固定资产投资持续下滑,另一方面,企业研发投入、人力资本投入等创新要素软投入增长较快。成为市、区两级政府在年度经济社会发展综合考核中的“特异”现象,反映强烈。进入经济新常态下,科学准确监测经济发展结构质量是各级党委、政府正确把握发展现状、科学谋划未来行动的基础。浙江杭州作为全国工业发达地区之一,工业投资结构已经发生重大变化,去年,市委、市政府要求尽快建立能反映人力资本、科技投入等软投入的统计指标体系。今年年初,在《杭州市全面创新改革试验实施方案》中也提出了“研究完善现有工业经济统计体系,将人力资本投入、研发投入等创新要素软投入纳入工业投入统计范围,建立以创新要素为导向的工业投入考核评价机制。”并明确这一改革任务由市统计局牵头。根据省局今年主要工作安排,在全省部分城市将开展软投入统计调查试点工作,我局积极与省统计局沟通对接,杭州成为全省唯一软投入统计调查试点地级市。

三、采取的主要措施:

1.在各区、县进行软投入报表试填,通过系列座谈和调研基本了解和掌握企业填报过程中可能存在的问题,收集软投入报表设置的意见建议,根据试填情况对软投入统计报表指标及指标解释进行完善,调研企业达到100多家,召开各类座谈会10余场。

2.建立统计调查制度,并获得省局批准。在广泛座谈和调研的基础上,我们认真选择统计指标,确定统计指标体系,建立统计调查制度,并上报省局获得批准。

3.积极与全市工作做好结合。认真贯彻全市科技创新暨“一号工程”推进和建设全面创新改革试验区动员大会精神。根据分工安排,我局负责牵头“研究完善现有工业经济统计体系,将人力资本投入、研发投入等创新要素软投入纳入工业投入统计范围,建立以创新要素为导向的工业投入考核评价机制”这项改革任务。

4.开会培训布置。在省局批准后,我局认真研究,迅速反应,组织力量,全力以赴做好企业软投入统计调查培训准备工作。召开各区、县(市)分管局长、科长和业务骨干参加的培训会,会上分管局长对这项工作提出了具体要求。各区、县(市)积极行动,结合自身特点开展了形式多样的企业培训20余场,确保企业填报质量。

四、工作中存在的问题:

企业软投入统计是一项全新统计工作,没有现成的经验可以借鉴。企业量大面广,报表需上报企业9400多家。结合本次试点数据上报情况,对企业上报的数据质量的把握还存在问题,企业软投入统计调查制度还需要进一步完善,调查数据情况还需要进一步的分析和研究。

五、下一步工作打算

1.试点数据效果评估分析。结合本次试点调查情况,将尽快对软投入数据开展部门间的研讨。试点工作情况和数据逻辑省局将统一评估,试点工作的全省推广及纳入工业投资统计体系,实现数据运用尚待进一步研究决策。根据本次试点结果,我局将与省局加大企业软投入统计工作分析研究力度,评估企业软投入统计工作的整体效果,尽快形成全省可复制可推广的统计调查制度,在省局统一部署下全面铺开。

2.成果运用探索。本次试点调查,我局完成了前期调研、报表设计、制度制定、业务培训、数据调查、基本数据分析等基础工作,但数据能否运用到现实工作中,需要相关业务和考评等主管部门跟进,建立包含“软投入”和“硬投资”的工业投资测算方法和相应考核机制。我局将根据本次软投入试点调查相关数据成果,分析当前我市企业软投入的基本状况和发展水平。对工业软投入纳入工业投资的测算工作,我们将尽快与有关业务主管部门一起开展数据使用和纳入考核的可行性分析。届时可由业务主管部门报请市政府同意,并牵头建立对区、县(市)政府层面的工业投资考核体系,助推我市工业经济发展。

70%


工作目标

国情国力普查

做好全市第三次全国农业普查入户登记、数据采集、数据审核和资料开发等工作,确保强制性审核验收通过率达100%

一、目标进展情况:

1.现场登记。为做好三农普现场登记工作,市农普办召开了全市农业普查办公室主任第四次会议,部署现场登记各阶段工作任务;在杭州日报刊登第三次全国农业普查公告;20161212017228在杭州电视1套新杭州气象节目中进行农业普查宣传。201713,孙景淼副省长视察杭州市萧山区现场登记工作,市农普领导小组组长戚哮虎、副组长杜国忠、市农普办主任陈旭阳陪同视察。之后,各区、县(市)领导也相继跟进。至228,全市完成601602603表纸质普查表登记工作,至315完成三张表PDA录入上传。2.村表、乡表再培训。因行政村和乡镇普查表填报时间晚,距离“两员”培训时间将近五个月,且存在普查人员更换等因素,为抓好行政村和乡镇普查表的填报工作,201741213日开展了第三次农业普查行政村和乡镇普查表的再培训工作。3.质量抽查。201728315由农普办主任陈旭阳带队,分别对西湖区、名胜区、大江东、萧山区、余杭区、富阳区、淳安县、建德市、桐庐县、临安市等区、县(市)开展了两轮农业普查现场登记工作的抽查工作,对普查表的真实性、完整性和逻辑性等方面进行了检查指导及质量抽查。4.快速汇总。市农普办结合我市各县(市、区)农业态势的实际情况和市农业局、农办等部门提供的农林牧渔业相关数据,积极开展数据分析评估,查找奇异值和异常数据等,及时核对修改。5.审核验收。在数据审核验收阶段,市农普办及时召开数据审核验收工作布置会,传达上级农普办关于数据审核验收工作的最新要求,明确时间节点和工作流程。整个审核验收工作分三阶段进行:第一阶段主要是PDA平台修改(315325),重点完成市级和省级审核差错的核实修改;第二阶段主要是数据处理平台修改(32649),重点完成国家审核差错的核实修改;第三阶段主要是行政村普查表和乡镇普查表的数据处理(41430)。6事后质量抽查。58,省第三次农业普查事后质量抽查组来杭州开展事后质量抽查工作,桐庐县富春江镇七里泷村第01普查小区为杭州市受检地区。5910日,抽查组分成两组对83户普通农户、9户规模户和7家农业生产经营单位进行入户及电话调查。抽查结果符合国家第三次农业普查方案的质量要求,得到了省农普办领导和检查组的一致肯定。7.技术业务文章撰写。为做好技术业务文章撰写工作,市农普办于5月份下发了《关于组织开展杭州市第三次农业普查技术业务文章征集活动的通知》(杭农普办〔20175号),征集了各地的写作选题。市农普办经过研究,拟定37个技术业务文章选题下发给各地农普办。截至831号,共征集到技术业务文章51篇。8.PDA回收。第三次全国农业普查现场登记已经结束,市农普办及时对PDA进行清查整理,要求各地做好PDA的统一收集、保管和维护工作,确保设备完好,为第四次全国经济普查等后续利用奠定良好基础。9.“我的农普情”征文和“图说三农普”摄影作品征集。按照国务院农普办字〔20179号文件要求,做好我市农业普查征文和摄影作品有奖征集活动,上报文章两篇,摄影照片两张。

二、实施情况绩效分析:

1.省、市、县领导的高度重视,极大鼓舞了全市农业普查工作人员的信心,全市三农普的登记工作在省内一直名列前茅。

2.市农普办加强组织领导,各地结合本地实际,从指标逻辑性、数据完整性和准确性三个方面进行全面数据审核,确保本次普查数据符合我市辖区内农业发展现状。

3.落实工作责任,积极开展调研,收集相关材料,按要求完成第三次农业普查技术业务文章撰写任务。

三、采取的主要措施:

1.建立值班工作制度,现场登记期间各级农普办值班人员24小时保持个人联系电话畅通,保证各级指挥系统畅通;

2.建立了通报制度,对每项工作完成情况进行通报;自201716起,每周通报登记进度和PDA录入进度。在市普查网站上建立普查登记进度表、普查表录入进度表、数据通过率图等,督促区县普查办的工作进度。

3.建立信息传递机制,确保了上情下达与下情上传的畅通;

4.建立数据质量责任追究制度,确保农普数据质量。

四、工作中存在的问题:

技术业务文章调查研究还不够深入,在普查共性下探讨地区个性的深度还需进一步强化。

五、下一步工作打算:

1.抓好数据评估。综合运用历史数据比较、横向数据比较、数据偏差分析和相关性分析等方法对综合数据进行评估。

2.抓好第三次农业普查资料开发,印发《杭州市第三次农业普查技术业务文集》《杭州市第三次农业普查主要数据》;发布《杭州市第三次农业普查主要数据公报》。

3.做好普查资料的汇总和审核,编印《杭州市第三次农业普查资料本》。

4.农普资料归档整理。对三农普文件、宣传资料、经费物资档案、清查摸底表、各类纸质普查表、普查地图等普查原始资料及时收集、有序归纳、妥善保存,做到分类准确,资料完整、类目清晰。市农普办将择时对各区、县(市)档案整理情况进行检查。

5.做好杭州市第三次农业普查先进集体和先进个人的通报表扬工作;做好第三次农业普查的总结工作。

80%


工作目标

统计基础建设

强化统计执法,对105家企业开展统计稽查,对稽查中发现并查实的统计违法行为依法进行查处,并要求做好整改,整改率达100%

一、工作进展情况:

    2月专门召开全市统计法治与依法行政工作研讨会,对当前统计依法行政工作、统计执法工作中遇到的困难和问题进行了分析研究;3月制定下发《2017年全市统计依法行政工作要点》和《2017年全市统计稽查(检查)计划目标》,明确在全市统计执法工作中推行“双随机”抽查监管制度和浙江政务服务网行政处罚网上办理系统,同时对今年各地统计稽查目标计划、工作要求作出具体规定;4月份召开了全市统计法治工作会议,总结2016年统计法治工作取得的成效,分析当前统计法治工作存在的问题和面临的形势,全面布暑2017年全市统计法治工作任务;4月下旬,举办全市统计执法检查业务学习培训班,邀请局法律顾问就当前统计执法主要风险及来源、如何防范执法风险及统计执法有关法规知识、执法程序、执法文书制作、定性量罚标准等方面业务知识对执法人员进行全面系统地培训。今年以来,我局依托统计执法支队,结合“1+X”统计执法检查运行模式,按照省统计局《浙江省统计局系统实施随机抽查规程》和市编委办“双随机”抽查监管工作要求,采取专业处室指定和政法处随机抽取相结合的方式,确定稽查单位名单,同时随机选定稽查人员。1-8月,共对75家上报投资、建筑业、劳资、能源、贸易、服务业统计报表单位开展了统计稽查,其中23家单位随机抽取,对稽查中发现并查实的8起存在提供不真实统计资料、或提供不完整统计资料、或未按统计制度规定设置原始记录统计台帐等统计违法行为的单位均依法进行严肃处理,并责令涉案单位限期整改,所有处罚均做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,适用法律正确,符合法定程序。截止目前,被处罚单位全部自动履行了行政处罚决定,未发生一起行政复议和行政诉讼。通过采用联网直报系统或者网上远程视频查看方式,对被处罚单位整改情况进行复核,均已按要求整改到位,整改率达到100%。 

    二、实施情况绩效分析:

    认真贯彻落实了习近平总书记等国家主要领导对提高统计数据质量的批示指示精神及中央深改组《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》要求,为进一步提高基层统计数据质量提供了坚实的法治保障。通过统计稽查对企业上报的统计报表数据质量、统计基础工作进行了实地核查,并将统计普法、业务指导、工作规范、企业调研融合在统计稽查之中,进一步提升了企业依法统计的意识,规范了依法统计的行为。对统计稽查中发现并查实的8起统计违法行为,在先行教育的基础上,按照《浙江省统计行政处罚裁量实施细则》依法予以了处理,8家涉案企业均已进行了整改,并上报了书面整改报告。

   三、 采取的主要措施:

    1、召开全市统计法治与依法行政工作研讨会;

    2、下发《2017年全市统计依法行政工作要点》和《2017年全市统计稽查(检查)计划目标》;

    3、下发了《2017年版统计执法文书式样》;

    4、对2017年全市统计依法行政工作年度目标考核办法进行修订;

    5、召开全市统计法治工作会议,总结经验,分析形势,布署工作任务;

    6、举办全市统计执法检查业务培训班;

    7、在市委党校举办两期全市统计系统干部党建理论和法治培训班。

    8、制定出台本级《2017年统计稽查计划》,时间安排在59月,按月开展统计稽查工作。5月对房地产、建筑业、劳动工资报表单位开展统计稽查;6月对能源报表单位开展统计稽查;7月对服务业报表单位开展稽查;8月对贸易报表单位开展稽查。

    9、对稽查中发现的8起统计违法行为,严格依法进行了查处,并督促涉案企业进行整改;

    10、结合统计稽查,对被稽查单位所在乡镇(街道)村(社区)统计基础建设工作情况进行了检查,对检查中发现的问题与短板,提出了具体的整改意见。

    四、存在的问题:

    一是统计稽查业务技能有待于进一步提高;

    二是统计稽查的质量有待于进一步提升;

    三是统计稽查的覆盖面有待于进一步扩大。

    五、下一步打算:

    一是认真抓好下一阶段的统计稽查和案件查处工作,对前期被处罚单位的整改情况进行跟踪检查,确保统计稽查工作取得实效;

    二是加强对基层统计数据质量的监管和核查工作;

    三是健全执法相关制度,加强执法技能培训,组织执法证件申领,开展执法案卷评查,提高执法工作效率,依法依规做好统计稽查工作。                         

                               

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