2013年是杭州经济社会发展经受挑战的一年。面对复杂多变的外部环境和频发的自然灾害，市委、市政府带领全市人民，深入学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神，以科学发展观为统领，加快转变经济发展方式为主线，扎实推进稳增长、促转型、惠民生各项工作，经济社会呈现和谐共进的发展局面。

一、综合

（一）经济总量

2013年，全市实现地区生产总值8343.52亿元，比上年增长8.0%。其中：第一产业增加值265.42亿元，第二产业增加值3661.98亿元，第三产业增加值4416.12亿元，分别增长1.5%、7.4%和9.0%。人均生产总值94566元，增长7.4%。按国家公布的2013年平均汇率折算，为15271美元。三次产业结构由上年的3.3∶45.8∶50.9调整为2013年的3.2∶43.9∶52.9。

（二）民营经济

全市民营经济实现生产总值4964.97亿元，占全市比重的59.5%，比上年回落0.2个百分点。民营商贸企业实现商品销售总额12713.67亿元，占全市的73.4%；规模以上民营工业实现销售产值6904.60亿元,占51.1%；民营经济实现财政收入736.76亿元，占42.5%。年末，全市共有私营企业22.52万户，比上年末增长15.5%，个体工商户32.80万户，增长2.5%，私营企业和个体工商户从业人员分别为186.76万人和66.13万人。

（三）十大产业

全市文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造业、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业实现增加值3908.74亿元，比上年增长12.1%，占全市生产总值的比重由上年的45.0%提高至46.9%。全市十大产业投资项目1916个，比上年增加80个，完成投资848.58亿元，增长18.0%，占全部项目投资的35.2%，提高1.4个百分点。

（四）财政收支

全年完成财政总收入1734.98亿元，比上年增长6.6%，其中地方公共财政预算收入945.20亿元，增长9.9%。全市公共财政预算支出855.74亿元，增长8.8%，其中用于民生支出627.79亿元，增长9.0%，占财政总支出的73.4%，同比提高0.1个百分点，住房保障、教育、科学技术等民生项目支出分别增长18.8%、10.5%和15.1%。

（五）市场价格

市区居民消费价格总水平比上年上涨2.5%，涨幅与上年持平。八大类商品和服务项目价格呈“六升二降”格局（见下表）。

市区居民消费价格指数（上年=100）

全市工业生产者出厂价格下降1.5%，工业生产者购进价格下降2.7%。

（六）劳动就业

全年新增城镇就业人员23.19万人，安置失业人员再就业13.13万人。年末城镇登记失业率1.85%。

二、人口、人民生活和社会保障

（一）人口

据人口变动抽样调查，2013年末，全市常住人口884.4万人，比上年末增加4.2万人，其中城镇人口662.42万人，占比由上年末的74.3%提高为74.9%；人口出生率为9.09‰，人口自然增长率为4.12‰。公安部门户籍登记人口706.61万人，其中非农业人口393.88万人，占比由上年末的54.8%提高为55.7%；人口出生率为10.07‰，人口自然增长率为4.73‰。

（二）人民生活

全市城镇居民人均可支配收入39310元，比上年增长10.1%，农村居民人均纯收入18923元，增长11.2%，扣除价格因素，实际分别增长7.4%和8.5%。城镇居民人均生活消费性支出24833元，增长10.3%，农村居民人均生活消费性支出14600元，增长8.9%。年末，城镇居民人均住房建筑面积34.68平方米，每百户居民家庭拥有家用汽车38辆、空调209台、家用电脑112台、淋浴热水器105台；农村居民人均居住面积71.76平方米，每百户农村居民家庭拥有家用汽车33辆、空调151台、家用电脑67台、淋浴热水器92台、洗衣机87台、电冰箱100台。

年末城乡居民本外币储蓄存款余额达6408.59亿元，比上年末增长5.2%。

（三）社会保障

年末全市参加社会基本养老保险人数达637.10万人，比上年末增加 31.5万人；参加社会基本医疗保险822.28万人，增加17.48万人；参加职工失业、工伤、生育保险人数分别达316.36、403.79、292.01万人，分别比上年末净增16.58、21.58、14.90万人。全市开工建设保障房36334套，竣工39009套，全面完成省下达目标任务。市区新增廉租住房保障家庭833户，公开销售经济适用房4798套，推出公租房2550套。市区农村和城镇低保标准分别由每人每月450元和525元统一提高到588元，五县（市）农村低保标准每人每月平均为345元，城镇平均为485元，分别增长23.5%和9.5%。向10.53万户困难家庭发放“春风行动”慰问金、慰问品1.22亿元；向4047户因急难病险的临时性困难家庭发放临时救助金1025.5万元。

（四）社会福利

建成居家养老服务站2730家、老年食堂951家，建设农村公益金居家养老服务照料中心530家。市第三福利院建成启用。年末全市拥有各类福利院、敬老院281所，比上年增加8所，床位48644张、收养人员18945人，分别增长16.9%和24.8%。全市城镇享受最低生活保障人数11201人，农村享受最低生活保障人员63675人。开展第十三次“春风行动”，共募集社会帮扶资金4310万元。

三、城市建设、环境保护和安全生产

（一）城市基础设施建设

全年完成基础设施投资852.47亿元，增长9.5%。铁路东站枢纽投入使用，杭宁、杭甬高铁开通运行。地铁2号线东南段全线贯通，1号线下沙延伸段和4号线首通段（部分）车站主体工程完工。整治建设延安路、同协路、沿江大道等城市主次干道130条，打通断头路13条。德胜高架、彩虹大道（滨江段）等快速路和钱江通道、之江大桥建成使用。杭甬运河（杭州段）全线贯通。萧山机场高速公路西兴互通开工建设，秋石快速路四期工程动工。城西污水处理厂（一期）工程建成，闲林水库大坝主体工程完工。

（二）公用事业

全年杭州电网建设投入31.61亿元。新开工110千伏及以上输电工程19项，容量223.15万千伏安，线路167.69公里。至2013年末，杭州电网拥有110千伏以上公用变电所254座，变电容量4931万千伏安，线路6205.15公里。全市用电量638.55亿千瓦时，比上年增长7.9%，其中城乡居民生活用电89.52亿千瓦时，增长12.9%。市区自来水日供水能力达到350万立方米。年末市区居民家庭天然气用户91.57万户，比上年末增长12.1%。地铁1号线日均运送乘客达32万人次。新增或优化公交线路49条，建成公交专用道50公里，新增公交车512辆。新增停车泊位59852个，新增免费单车布点261个，累计建成运行公共自行车租赁点3223个，投入公共自行车7.8万辆。

（三）环境保护

新增国家级生态乡镇（街道）13个。建成“三江两岸”沿江生态景观带75公里，完成绿化150万平方米。建成污水管网190.41公里，新增截污量3.14万吨/日。整治黑臭城市河道53.8公里。整治制革、印染、造纸等高污染排放企业379家。淘汰黄标车31170辆。城市污水集中处理率94.4%，比上年提高1个百分点；主要水系监测断面水质三类以上比例为83.0%，比上年提高0.9个百分点。市区AQI优良天数215天，优良率58.9%（PM2.5达标天数245天，达标率67.1%）。至年末，市区人均公园绿地面积达15.66平方米，建成区绿化覆盖率为40.4%。垃圾分类小区占比由上年79.6%提高为94.3%。全年单位GDP综合能耗下降3.5%，规模以上工业单位增加值能耗下降5.1%。

（四）安全生产

全市发生各类安全生产事故次数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别比上年下降5.3%、2.9%、10.3%和5.2%。亿元GDP安全生产事故死亡人数为0.09人，比上年下降10.1%。全市餐饮服务环节食品评价性抽检合格率由上年的97.7%上升至99.3%，食品生产加工环节抽检合格率由上年的94.9%提高至95.1%，药品评价性抽检合格率由上年的99.5%提高至99.8%。

四、农业

全市实现农林牧渔业增加值265.42亿元，增长1.5%。其中，农业增加值156.19亿元、林业增加值32.66亿元、牧业增加值45.89亿元，分别增长2.0%、4.7%和1.5%。渔业增加值27.08亿元，下降5.7%。新增省级现代农业园区18个、市级粮食生产功能区201个、市级“菜篮子”基地66个。全年粮食总产量95.92万吨，下降1.0%；肉类产量34.04万吨，增长1.6%；禽蛋产量15.29万吨、水果81.41万吨，分别下降2.8%和0.6%。全年茶叶、花卉苗木、水产品、节粮型畜禽、蔬菜、竹业等“六大优势产业”和水果、干果、蚕桑、药材、蜂业等“五大特色产业”实现产值276.38亿元，增长3.6%，占农林牧渔业总产值的69.1%。

五、工业和建筑业

（一）工业生产

全市实现工业增加值3246.67亿元，增长7.8％，其中规上工业增加值2523.88亿元，增长8.0%。战略性新兴产业实现增加值636.59亿元，装备制造业实现增加值900.50亿元，高新技术产业实现增加值785.37亿元，分别增长7.1%、8.6%和8.9%。新产品产值率由上年的24.5%提高到28.2%

（二）工业效益

全市规模以上工业企业实现主营业务收入13399.13亿元，比上年增长7.0%；实现利税1399.12亿元，增长7.5%，其中利润818.96亿元，增长7.9%。工业产品产销衔接良好，全年规模以上工业产品产销率为99.36%。

（三）建筑业

全年实现建筑业增加值415.31亿元，比上年增长3.6%。全市有总承包和专业承包资格的建筑企业1520家，完成施工产值3666.82亿元，增长10.9%；房屋建筑施工面积29548.20万平方米，增长12.1%；房屋建筑竣工面积9228.85万平方米，下降10.0%。

六、固定资产投资和房地产业

（一）固定资产投资

全市完成固定资产投资4263.87亿元，比上年增长14.5%。从产业投向看，第一产业投资8.40亿元，增长96.9%；第二产业投资912.53亿元，增长7.0%，其中工业投资910.46亿元，增长6.9%；第三产业投资3342.94亿元，增长16.7%。

（二）房地产业

全市完成房地产开发投资1853.28亿元，比上年增长16.0%。房屋施工面积9327.52万平方米，增长12.6%；竣工面积1172.24万平方米，增长11.1%。全年商品房销售面积1139.13万平方米，增长4.5%，其中住宅销售968.78万平方米，增长5.3%。

七、国内贸易

全市实现社会消费品零售总额3531.17亿元，比上年增长13.0%，扣除价格因素，实际增长11.3%。其中城镇消费品零售额3354.12亿元，增长12.9%；乡村消费品零售额177.05亿元，增长16.1%。分行业看，批发零售贸易业3161.97亿元，增长14.3%；住宿餐饮业369.21亿元，增长3.3%。国家电子商务产品监测中心落户杭州。武林商圈获“中国最具竞争力中央商务区”称号。

八、对外经济

（一）对外贸易

全市完成外贸进出口总额650.71亿美元，比上年增长5.5%。其中进口总额203.05亿美元，下降0.5%；出口总额447.66亿美元，增长8.5%（不含省属出口384.16亿美元，增长10.4%）。出口总额中，机电产品出口170.44亿美元，高新技术产品出口50.24亿美元，分别增长6.9%和6.3%。按贸易方式分，一般贸易出口364.03亿美元，增长9.5%；加工贸易出口74.32亿美元，下降5.9%。出口市场中，对美国、欧盟市场分别增长7.1%和4.2%，对日本出口下降1.8%；新兴及周边市场中，对巴西、东盟、俄罗斯出口增速相对较快，分别增长17.6%、21.8%和10.3%。

（二）对外合作

至2013年末，全市累计设立各类境外投资企业（机构）967个，其中非贸易企业303个。全年境外合同投资27.27亿美元，其中非贸易性投资25.57亿美元。完成对外承包工程和劳务合作营业额8亿美元，增长45.7%。离岸服务外包合同执行额35.64亿美元，增长20.1%。

（三）利用外资

全年批准外商直接投资415项，合同外资91.31亿美元,比上年增长10.5%；实到外资52.76亿美元，增长6.4%。新批总投资3000万美元以上项目131个,总投资125.35亿美元，占新批外商项目总投资的88.3%。引进世界500强投资项目15个，至2013年末，共有102家世界500强企业来杭投资167个项目。

（四）浙商回归

全年共引进内资项目1711个，到位资金860.60亿元，比上年增长10.5%。其中，浙商回归投资480.19亿元，投资5亿元以上项目25个。

（五）开发区建设

杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、萧山经济技术开发区、杭州之江国家旅游度假区、余杭经济技术开发区和富阳经济技术开发区等6个国家级开发区全年实际到资22.33亿美元，占全市42.3%，同比下降0.3个百分点。实现技工贸总收入8822.51亿元，增长9.8%；实现利税874.41亿元，增长11.4%。

九、交通运输、邮电和旅游

（一）交通运输

全社会货物运输总量3.07亿吨，比上年增长2.1%，其中铁路货运283.94万吨，下降11.9%，公路货运23884万吨，增长2.8%，航空货运21.52万吨，增长6.5%；旅客运输量3.64亿人次，增长1.6%，其中铁路客运3717.04万人次，增长19.4%，公路客运30994万人次，下降0.4%，民航客运1150.54万人次，增长16.4%。至年末，萧山国际机场已开通航线185条，其中国际航线22条，港澳台航线7条。境内公路总里程达到15900.31千米，其中高速公路549.53千米。全市社会机动车拥有量达254.30万辆，其中私人汽车167.85万辆，比上年末分别增长12.2%和19.2%。

（二）邮电通讯

全市完成邮政企业和规模以上快递服务企业业务收入70.27亿元，比上年增长31.8%；完成业务总量98.26亿元，增长48.3%。实现电信业务收入168.93亿元，增长8.5%。年末固定电话用户为330.93万户，下降4.4%，移动电话用户为1459.85万户，增长7.5%；计算机宽带用户达到286.53万户，增长13.9%。推进“智慧杭州”建设，实施“三网融合”，加快建设宽带和下一代互联网等信息高速公路。全市近四分之一家庭宽带用户已经升级为光宽带，4M以上宽带用户占60%以上。建成WiFi热点3600余个，AP（无线路由器）28000余个，“无线宽带城市”初步实现。

（三）旅游业

全年旅游总收入达到1603.67亿元，比上年增长15.2%，其中旅游外汇收入21.60亿美元，下降 1.9%。接待入境旅游者316.01万人次，下降4.6%；接待国内游客9409.14万人次，增长14.2%。市民出境旅游102.50万人次，增长10.1%。至年末，全市各类旅行社达632家，增长4.3%；星级宾馆达到208家，其中五星级酒店23家，四星级酒店45家；A级景区42个，其中5A级景点3个，4A级景点27个。

十、金融、证券和保险

（一）金融

年末全市金融机构达到342家，其中外资金融机构30家，分别比上年末增长10.3%和7.1%，全市金融机构本外币存款余额22174.71亿元，增长10.1%；贷款余额19350.70亿元，增长7.0%，其中个人消费贷款余额2985.01亿元，增长14.8%。

（二）资本市场

全年新增上市公司4家，募集资金95.40亿元。至年末，全市上市公司累计102家，实现上市融资1067.9亿元。

（三）保险

全市保费收入279.23亿元，比上年增长12.6%，其中，财产险保费收入126.87亿元，增长11.9%，人身险保费收入152.36亿元,增长13.2%。共支付各类保险赔款102.40亿元，增长19.9%，其中财产险77.87亿元，增长25.4%，人身险24.52亿元，增长5.1%。

十一、教育和科技

（一）教育

新建改扩建幼儿园111所、省级示范职业学校4所，启用杭师大仓前校区（一期）。全市共有小学419所，在校学生48.35万人；初中241所，在校学生21.35万人；普通高中70所，在校学生11.39万人。学前三年幼儿入园率为98.6%，初中毕业生升入各类高中比例由上年的99.6%提高到99.7%。优质学前教育覆盖面由上年的72.6%提升到74.5%；优质高中教育覆盖面为84.4%，提高1.7个百分点。普通高等院校38所，在校学生47.18万人，其中在校研究生4.59万人，比上年分别增长2.7%和5.5%。高等教育毛入学率由上年的57.8%提高到59.1%。全市义务教育阶段接纳在读进城务工人员子女23.75万人。

（二）科技

全市专利申请量58279件，专利授权量41518件，分别比上年增长8.4%和2.1%。全年新增国家重点扶持高新技术企业223家，培育认定省级研发中心41家，企业技术中心64家。年内新增12个中国驰名商标，累计121个。新增钱江特聘专家30名，新设博士后科研工作站14家，引进博士后研究人员50名，累计全市已有博士后科研工作站60家、博士后工作省级试点单位29家。全市研究和发展（R&D）经费支出相当于地区生产总值的比重由上年的2.92%提高为2.95%。

十二、文化、卫生和体育

（一）文化

全市有各类专业艺术表演团体21个、文化馆15个、公共图书馆15个，图书馆藏书1624万册，拥有乡镇街道文化站190个。建设30个乡镇（村）级公共电子阅览室，创建示范性乡镇（街道）综合文化站30个、文化示范村（社区）146个，社区（村）文化活动室实现全覆盖。全年共举办大型文化活动1754场，成功举办西湖国际博览会、国际动漫节、文化博览会。实施农村数字电影“2131”工程，共放映27633场。送书下乡69.58万册。农村有线电视入户率达95.7%。

（二）卫生

积极推广“智慧医疗”，实现医院检查检验结果互认、市民卡诊间结算向市直管民营医疗机构延伸。建成启用市妇女医院、滨江医院和下沙医院，基层医疗机构实现一体化管理率达到96%以上。年末，全市拥有各类医疗卫生机构4181个，其中医院208个，比上年末分别增加93个和10个。拥有床位5.28万张，其中医院床位4.76万张，分别增长6.7%和8.2%。有各类专业卫生技术人员7.67万人，其中执业（助理）医师2.92万人，注册护士3.11万人，分别增长7.0%、6.2%和9.5%。农村卫生服务继续改善。农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别提高到99.9%和99.7%。全市婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率分别由上年的2.60‰、3.51‰下降为2.49‰、3.47‰，每十万孕产妇死亡率为4.55人。

（三）体育

在第十二届全运会上，杭州136名运动员代表浙江省参加了24个大项的比赛，获得27枚金牌、6枚银牌、16枚铜牌。参加浙江省第二届体育大会，以金牌74枚、奖牌总数180枚、总分1969分的成绩获得团体总分、奖牌、金牌三个第一，并被大会评为体育道德风尚奖代表团。成功举办了世界行走（杭州站）健康走活动、安利纽崔莱健康跑活动、钱塘江国际冲浪赛等赛事活动。全市体育锻炼人口占比由上年的35.3%提高至36.0%。

国民经济和社会发展存在的主要困难是：国内外市场尚未明显好转，三大需求持续增长动力不足，部分发展指标增长没有达到预期目标；创新驱动面临压力，经济自主增长动力偏弱；城乡发展还不够平衡，区域发展协调性有待增强；资源环境制约加剧，转型升级步伐亟待提速；民生保障和就业压力较大，城市交通、环境等公共服务与人民群众的要求还有差距。

公报注释：

1、本公报数据为初步统计数。

2、本公报中增加值为现价，增加值增长速度按可比价格计算。